大氣污染主要來自人為的工業廢氣排放、汽車尾氣、工程施工粉塵等。大氣污染、工業排放多的主要原因，除了多年來我國經濟粗放發展，高能耗、高污染的工業比重過大，節能減排的執法力度不夠外，城市建設工程建設粗放也是一個重要原因。

　　目前城市建設工程建設粗放主要表現在：一是城市規劃缺乏科學性、可操作性、前瞻性、權威性，朝令夕改，特別是主要負責同志調整后容易出現這種情況。二是城市規劃城市建設的標準不高。三是各行業各專業之間統籌協調性差，突出的是各種地下管線各搞各的分別下地，造成重復建設，大量浪費。四是工程建設質量總體不高，各類質量通病、質量問題還比較多。因此，建議：

　　一、全面實施節能減排，除了大幅度調整產業結構，把高能耗、高污染的產業如水泥、鋼鐵等過大的比例逐步降下來，還要制定各行各業更加嚴格的節能標準和排放標準，并嚴格監督執法，對達不到節能減排標準的企業，除堅決讓其停工停產外，城市建設工程建設也要大力實施節能減排。

　　二、大幅度提高城市規劃、城市建設標準，提高城市規劃的科學性、前瞻性、可操作性及其嚴肅性、權威性；提高城市道路、橋梁、房屋建筑的設計標準，提高設計壽命。

　　三、提高城市建設工程建設的立法層次和執法層次，對達不到標準擅自建設的和達不到設計壽命擅自拆遷的，進行嚴厲處罰包括刑事處罰。