日前，住房城鄉建設部牽頭，會同環境保護部、水利部、農業部等部委編制了《城市黑臭水體整治工作指南》（以下簡稱《指南》），內容包括城市黑臭水體的排查與識別、整治方案的制訂與實施、整治效果的評估與考核、長效機制的建立與政策保障等。有關專家對《指南》發布的背景、意義、技術措施等進行了權威解讀。

　　百姓全程參與監督黑臭水體治理

　　解讀人：住房城鄉建設部城市建設司副司長章林偉

　　城市黑臭水體是百姓反映強烈的水環境問題，不僅損害了城市人居環境，也嚴重影響城市形象。近幾年“讓市長下河游泳”的呼聲反映了百姓對解決和治理城市黑臭水體的強烈愿望。

　　城市黑臭水體整治工作系統性強，工作涉及面廣。國務院頒布實施的《水污染防治行動計劃》（“水十條”）明確，城市人民政府是整治城市黑臭水體的責任主體，由住房城鄉建設部牽頭，會同環境保護部、水利部、農業部等部委指導地方落實并提出目標：2017年年底前，地級及以上城市實現河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區基本消除黑臭水體；2020年年底前，地級以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內；到2030年，全國城市建成區黑臭水體總體得到消除。

　　城市黑臭水體識別主要針對感官性指標，百姓不需要任何技術手段就能判斷。因此，《指南》特別要求注重百姓的監督作用，讓百姓全過程參與城市黑臭水體的篩查、治理、評價，監督地方政府對城市黑臭水體整治的成效，切實讓百姓滿意。《指南》規定，60%的百姓認為是黑臭水體就應列入整治名單，至少90%的百姓滿意才能認定達到整治目標。住房城鄉建設部將會同環境保護部等部門建立全國城市黑臭水體整治監管平臺，定期發布信息，接受公眾舉報。

　　下一步，住房城鄉建設部將組織開展城市黑臭水體整治培訓，并指導和督促各地抓緊開展工作。一是今年11月底前，要求各省完成本地城市黑臭水體整治計劃并上報；二是今年年底前，要求地級及以上城市向社會公布本地區的城市黑臭水體整治計劃；三是從明年開始，將定期通報各地城市黑臭水體整治進展情況，會同相關部門開展監督檢查，并向社會公布監督檢查結果，對整治不力、未按期完成整治目標要求的，責令限期整改，并約談相關責任人。