優化空間布局 讓城市更加宜居

　　問：北京城市發展面臨著嚴峻的資源環境承載壓力，規劃上將采取什么樣的措施來應對？

　　答：北京未來一段時間的發展必須以轉變發展方式、嚴格控制城市規模、改善生態環境為主要目標，以資源環境承載能力為剛性約束，特別強調以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，倒逼城市功能調整、規?？刂?、結構優化和質量提升。

　　規劃要強化底線約束，創新土地利用政策機制，推動建設用地“減量提質”，逐步降低平原區開發強度，到2020年控制在45%以下，遠期力爭下降到40%以下。

　　為了實現用地減量目標，必須統籌城鄉建設用地規劃和利用，嚴格控制城鎮建設用地，加強存量建設用地盤活利用，重點促進集體建設用地減量，實現城鄉建設用地集約高效利用。

　　在減量的同時，要優化調整生產、生活、生態用地結構。一是要壓縮生產空間規模，提高產業用地效益；二是要適度提高居住用地及其配套用地比重，進一步完善公共服務設施，改善人居環境；三是要大幅度擴大綠色生態空間，提高環境承載能力，從而實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

　　問：在京津冀協同發展過程中，北京主要在哪些方面加強區域協作？

　　答：北京城市發展中面臨的各種問題，歸根結底需要依靠更大區域的均衡、協調發展來解決。由此，我們在規劃編制和實際工作中，要打破“一畝三分地”，統籌考慮城市空間布局，積極對接和落實區域協同發展的目標和任務，實現京津冀區域規劃的協調銜接。

　　遵從《京津冀協同發展規劃綱要》，以“疏解非首都功能、降低人口密度、實現城市發展和資源環境相適應”為制定規劃的出發點和立足點，重點加強交通、生態、產業三個重點領域的率先突破。

　　北京周邊的跨界城市組團作為維護區域生態安全格局的重點地區，受首都的輻射帶動影響，發展需求強烈，必須要加強統一規劃和共管共治，統籌協調建設實施的時序。促進規劃合作非常重要，在這個方面，我們積極與河北廊坊、保定、天津武清等北京周邊市縣開展規劃對接，建立機制，努力實現“規劃一張圖”，為更好地推動協同發展打好基礎。

　　問：北京將如何遏制城市“攤大餅”無序蔓延？

　　答：加強城鄉統籌，徹底變城市規劃為城鄉規劃，實現對城、鄉建設的統一規劃和管理，重點改變長期以來對集體建設用地管控不到位的局面，徹底遏制城市“攤大餅”無序蔓延的狀況。

　　針對現在全市集體建設用地存在的總量大、布局散、效益低等問題，將來集體建設用地主要思路是“集中、集約、減量、提質”，通過集體建設用地集約減量和改造更新，實現人口減量、功能疏解、農民增收和環境改善。提高本地城市化水平，爭取到2030年，戶籍人口城鎮化率由現在的81.7%提高到89%左右。