5月24日，鄭州市規(guī)劃局發(fā)布消息，經(jīng)過充分準(zhǔn)備正式啟動(dòng)“2035”新版總體規(guī)劃編制。

　　本次總體規(guī)劃編制的工作背景

　　2017年9月，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指示要求和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，做好新時(shí)期城市總體規(guī)劃編制工作，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部決定開展城市總體規(guī)劃編制試點(diǎn)，以第一批15個(gè)試點(diǎn)城市的總體規(guī)劃編制為載體，先試先行探索城鄉(xiāng)規(guī)劃改革思路與路徑。基于總體規(guī)劃的重要性，鄭州市積極向河南省人民政府提出申請(qǐng)，建議將鄭州市納入全國(guó)城市總體規(guī)劃編制試點(diǎn)城市。在省人民政府的大力支持下，2018年4月9日，國(guó)家住建部向省政府發(fā)函，同意鄭州市按照城市總體規(guī)劃編制改革試點(diǎn)工作要求，開展規(guī)劃期至2035年的新一版總體規(guī)劃編制工作。住建部指示，我市要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面對(duì)接“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，按照住建部關(guān)于城市總體規(guī)劃改革的相關(guān)要求，學(xué)習(xí)借鑒北京、上海市新一版城市總體規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)，把握好戰(zhàn)略定位、空間格局和要素配置，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋，落實(shí)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合，同步建設(shè)“多規(guī)合一”管理平臺(tái)，充分發(fā)揮城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用和剛性控制作用。

　　這次總規(guī)編制對(duì)于鄭州具有重要意義。2016年年底，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》、《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市。隨后，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的指導(dǎo)意見》,提出了五個(gè)方面18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，形成了國(guó)家層面支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的政策體系，也使鄭州的城市建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上。隨著樞紐作用的不斷強(qiáng)化，區(qū)域輻射范圍的逐步擴(kuò)張，鄭州的城市地位開始凸顯，整體發(fā)展環(huán)境也發(fā)生巨大改變，鄭州必須積極回應(yīng)國(guó)家這些新的要求和部署，圍繞國(guó)家中心城市建設(shè)的宏偉目標(biāo)，以更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思路、更加廣闊的國(guó)際視野來謀劃城市未來的發(fā)展目標(biāo)和定位。

　　因此，在新形勢(shì)下，鄭州需要新的總體規(guī)劃引導(dǎo)城市走出一條具有特色和示范引導(dǎo)作用的發(fā)展道路，讓發(fā)展更平衡更充分，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、城市更美麗。

　　本次規(guī)劃編制的重點(diǎn)

　　什么是城市總體規(guī)劃？鄭州新一版城市總體規(guī)劃的重點(diǎn)是什么？

　　按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求，各級(jí)城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。同時(shí)住建部頒布的《城市總體規(guī)劃編制審批管理辦法》規(guī)定總體規(guī)劃的內(nèi)容主要包括城市性質(zhì)、功能定位等目標(biāo)戰(zhàn)略，包括市域、城市規(guī)劃區(qū)、城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)等不同空間層次的規(guī)劃布局，包括綜合交通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)、公共服務(wù)、城市安全等專項(xiàng)規(guī)劃，也包括對(duì)規(guī)劃實(shí)施的要求。可以說總體規(guī)劃是一個(gè)城市落實(shí)國(guó)家和區(qū)域戰(zhàn)略的重要手段，也是統(tǒng)籌各類發(fā)展空間需求和優(yōu)化資源配置的平臺(tái)。

　　在前三版城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，鄭州市適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)的要求，在新一版城市總體規(guī)劃的編制思路上要承擔(dān)新的任務(wù)：

　　1、把握城市轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵階段，支持鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)，明確新時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略構(gòu)想。識(shí)別鄭州面向國(guó)家中心城市的核心功能內(nèi)涵和職能體系，強(qiáng)化城市核心功能的優(yōu)化培育和空間組織，促進(jìn)城市非核心功能的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　2、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。明確資源環(huán)境約束底線，以資源環(huán)境承載能力為前提，合理引導(dǎo)城市發(fā)展規(guī)模。加強(qiáng)生態(tài)空間的保護(hù)與修復(fù)，制定有針對(duì)性的環(huán)境和建設(shè)管控策略。

　　3、大力推動(dòng)城市品質(zhì)提升。建設(shè)便捷高效的門戶樞紐和城市綜合交通體系，提升國(guó)家樞紐地位、提升樞紐的國(guó)際化影響力。促進(jìn)城市綠色智能發(fā)展，改善城市宜居環(huán)境品質(zhì)，挖掘歷史文化底蘊(yùn)，塑造獨(dú)具特色的魅力休閑城市提供高品質(zhì)的旅游休閑服務(wù)功能和設(shè)施。

　　4、充分認(rèn)識(shí)鄭州的文化價(jià)值意義，保護(hù)本土文化的個(gè)性特色和文化生態(tài)，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求作為城市發(fā)展的核心，實(shí)現(xiàn)從功能建設(shè)向活力營(yíng)造的轉(zhuǎn)變。

　　創(chuàng)新工作方式，鼓勵(lì)市民建言獻(xiàn)策

　　目前，鄭州市規(guī)劃局已編制完成新一版總體規(guī)劃編制工作方案，建立了鄭州市委、市政府統(tǒng)籌組織、各部門通力合作、多領(lǐng)域?qū)＜翌I(lǐng)銜、公眾廣泛參與、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作組織機(jī)制。此外，對(duì)于鄭州市民關(guān)心的一系列民生問題，將通過創(chuàng)新公眾參與形式，拓展公共參與途徑，吸收公眾的意見和建議。接下來，鄭州市規(guī)劃局將通過主題論壇、微信公眾號(hào)等多種形式，擴(kuò)大公眾參與度，市民可積極報(bào)名參與，為新版城市總體規(guī)劃的編制建言獻(xiàn)策。