美麗鄉村，規劃先行。編制規劃是今年本市美麗鄉村建設的重頭戲。按部署要求，年底前，需完成全市1107個美麗鄉村的規劃編制。市規土委近日發布的最新數據顯示，目前已完成650余個，接近目標的60%。

　　為做好美麗鄉村規劃設計，本市先后發布了《實施振興鄉村戰略扎實推進美麗鄉村建設專項行動計劃（2018-2020年）的實施意見》和《關于征集規劃師、建筑師、設計師下鄉參與美麗鄉村建設的倡議書》。《意見》和《倡議書》明確要求，“承擔規劃編制任務的規劃師要駐村并深入實地調查”“充分征求村民意見”“要因地制宜、一村一策”。市規土委組織的1200余名規劃師應征下鄉，成為本市美麗鄉村規劃設計的重要依托。

　　本報記者近日隨機走訪了20余個村莊，發現一些規劃師正深入村莊加足馬力做規劃，但也有近半數村莊的村民表示只見規劃不見“師”。

　　人不下村留下笑話

　　編制設計規劃是美麗鄉村建設的第一步，鄉村規劃師駐村、深入調研、充分征求村民意見建議，是本次規劃師下鄉設計規劃的基本要求。《意見》下發后，各區積極動員部署，對鄉村規劃師駐村、調研、方案做了具體要求。比如，昌平明確要求“規劃設計單位至少駐村一個月，充分征求村兩委及村民意見”，“對規劃設計方案進行充分論證，評分不足80分的，堅決打回去重新編制”。

　　然而實際情況卻不盡如人意。

　　10月17日中午，記者來到平谷金海湖鎮洙水村，在洙水小學舊址附近詢問了十余位來往的村民，大多數表示沒聽說過該村列入了全市美麗鄉村規劃建設范圍，更沒見過鄉村規劃師，也沒被征求過意見。“村里是在做美麗鄉村規劃設計，規劃師來過幾回，有沒有對村民做過調研，是否駐過村，這些不太清楚。”洙水村黨總支書記王學永說，“我們村的方案上交過一次，據說沒通過，現在正在做第二版。”

　　在平谷鎮趙各莊村，村民們的回答也大致一樣。該村規劃方案已于8月份完成，而在該村哆來咪幼兒園附近，記者問起美麗鄉村建設的事，有幾個村民表示聽說過，但從來沒見過規劃師進村，也沒被征求過意見。但村民們對美麗鄉村這事倒是很感興趣，“哪里來的規劃師？”“怎么規劃的？”“會不會有拆遷？”村民們紛紛向記者打探。

　　大興采育鎮北山東村更是傳言四起，在村里主干道經營一家小賣部的李女士說:“鄉村規劃師這事，微信圈里傳得火熱，有說要給我們蓋別墅的，有說要統一做美化的，具體哪種說法是真的，我們也很迷糊，沒見過什么規劃師。”而就在最近，北山東村的規劃方案已經完成通過。

　　在昌平興壽鎮辛莊村，聽記者說起美麗鄉村的事，有幾個村民說看過報道，但并不知道辛莊村也已納入建設范圍，更沒見過規劃師入村。“村里正忙著拆違規大棚房，這是要建美麗鄉村？怎么個建法？”一位姓唐的大姐還反問記者。延慶一位村民還爆料，“聽說有的設計師沒來過村里，規劃方案都是根據網上資料做的，有的甚至把村里種植的特色農產品都說錯了，鬧了不少笑話。”

　　從記者隨機調查的20余個村莊來看，約有半數村莊的村民表示從來沒見過鄉村規劃師，這與《意見》中要求的“充分征求村民意見”相去甚遠。

　　靠雙腳才能走出好方案

　　規劃師能否駐入村莊、深入考察研究，能否雙腳丈量村里的每一片土地，是決定規劃成敗的關鍵。

　　背靠圣泉山、毗鄰懷沙河的懷柔區橋梓鎮口頭村，目前沒有像樣的產業，全村指著圣泉山景區的散客，開農家樂或出租房屋，日子還算過得去。“但留不住游客，就一頓飯百十來塊錢的買賣。”村里希望借著這次美麗鄉村建設，提升文化旅游產業，帶領村民致富。

　　設計師團隊從項目確定起，前后十多次駐村踏勘、測量、調研，了解地域優勢和現有旅游資源。最終提出引入社會資本開發圣泉山，建設禪修風格的高端精品酒店；同時，騰出村中三處600余年的明代老宅“曹家大院”，修繕后作為文化館向游客開放。一棵600多年的老槐樹也規劃成了景點，還利用依山傍水的優勢，引懷沙河水入村，打造水穿街巷景觀，在村周圍打造一片四季花海，引進品牌休閑連鎖店，吸引游客、留住游客。

　　 “規劃方案聽起來就著調，村民們都贊成，沉睡的旅游資源被激活了，景區檔次大幅提升，不愁留不住游客。”村支書翁順利說，“還是他們專業，規劃師不駐村，不深入調研，沒有經驗，做不出這樣的方案。”

　　延慶區張山營鎮后黑廟村，地處北京冬奧會延慶賽區所在地，距離賽場直線距離只有5公里，由中國建筑設計研究院的設計師負責規劃。

　　 “規劃師先后十多次駐村，最長的一次在村里住了一周，測量、踏勘、調研，向村委會、相關企業和村民反復征求意見，我們都看在眼里。”在后黑廟村第一書記谷天碩眼中，這次來給村里做規劃的設計師認真細致，而且方案也很接地氣。主題就是怎么借冬奧會的東風，提升村里的民俗游。村里有5家老宅子改造而成的精品民宿，還有葡萄產業園供人采摘，鎮域內有龍慶峽、玉渡山、松山、古崖居等景點，這回規劃主要是提檔升級。

　　說起向村民征求意見，村民霍艷琴印象特別深刻，“當時，十多位村民代表聽了設計方案，說得挺細的，記得說要建街心公園、污水處理站，我們都覺著挺好。”而在此前，村里大會小會也都說過鄉村規劃的事兒，村民們都很關注，最終也提交了讓村民們滿意的規劃方案。

　　北京工業大學城鎮設計所負責門頭溝區妙峰山鎮炭廠村的規劃，為了把規劃做好，規劃團隊先后12次到訪炭廠村，駐村近1個月，挨家挨戶訪談調研。為了讓村民個個都能看懂，規劃師們將產業規劃、道路交通規劃、村莊風貌引導等村民關心的內容制作成簡單易懂的規劃簡本，規劃初步成果也以海報、宣傳冊等形式在公共空間進行展覽，有的還畫成了老百姓易懂的漫畫。村民們想說、愿說，看到自己提的問題在規劃中被落實，對這份村莊規劃接受度也高。

　　鄉村規劃不是一錘買賣

　　 “工作量大，時間緊，規劃難以盡善盡美……”此次采訪中，很多負責相關工作的基層干部和規劃師都表達了類似的看法。

　　市規土委組織的鄉村設計師報名截止日期是5月3日，很多規劃團隊5月中下旬就已下鄉工作，7月份就拿出初步方案。截至目前，規劃編制已經完成650多個，前后不到半年的時間。個別沒有完成規劃編制的區，甚至提出了美麗鄉村建設“百日攻堅戰”的突擊行動。

　　平谷區趙各莊村的規劃方案雖已完成，但8月份新上任的村支書李慶峰，總覺得還缺點什么。

　　 “現在的規劃方案在村容村貌、鄉村環境提升上會有很大的改觀，但沒有考慮如何帶動村民致富，如何做出趙各莊村的特色，與一村一策的要求有距離。”記者近日突然到訪時，李慶峰正在辦公室的一張大白紙上畫自己心中的村莊規劃草圖，“我們村就在洳河邊，離城區近，平時來洳河邊散步、采摘、吃農家飯的城里人不少，但沒有停留休閑的場所，如果村里能引進洳河的水，建成南方的徽派風格商業休閑街，臨街農戶開店，背街農戶打工，前店帶動后村，做出特色，應該能讓游客駐足。”李慶峰畫的草圖中，不難看出他對目前規劃方案的遺憾。

　　“半年做一個鄉村的規劃，按說不是沒有可能，而現狀是鄉村規劃要與全市總規、分區規劃結合起來，有的分區規劃還沒完全定稿，鄉村規劃同步進行，且很多團隊同時負責好幾個村的設計規劃，要確保每個規劃都出新出彩，難度不小。”一位規劃師坦言。

　　 “我覺得這是個長久工作，不是運動式、一蹴而就的項目，需要熱愛鄉村的有專業能力的設計師長久、穩定地對一個村或者幾個村做陪伴式的設計。”中國建筑設計研究院名譽院長崔愷院士也表達了類似的看法。

　　崔愷院士說，從歷史上看，大凡美麗的鄉村以前都有鄉紳和當地的能人，他們精心打造自己的房子，使之代代相傳，成為有歷史價值的鄉村遺產。

　　而如今很多鄉村的衰落，也是因為缺乏人才和經濟條件，年輕人都出門了，村子里面留守的人老的老、小的小，很難有能力改變現狀，鄉村很難復興。“有些部門在鄉村建設和發展方面著急，希望兩三年內就能扭轉這種局面。我認為其實急不得，應該更有序的用機制創新，使所有的鄉村而不只是樣板村、試點村得到真正的改善。”

　　 “鄉村規劃設計師應該有歷史責任感，這不是簡單的商業行為，應該帶著公益之心，帶著情懷來做鄉村規劃，要深入鄉村，了解鄉村，要有長遠考慮，今天的規劃，就是明天北京鄉村的整體面貌，要對得起未來。”崔愷院士表示，規劃師不深入村莊，不深入村民，很難做出符合鄉村特色的好方案。

　　 “鄉村在長期的發展中逐步形成了有機的格局和社會關系，如果簡單機械地進行規劃，不僅會失去這種有機性，也會破壞熟人社會的依存關系，特色和豐富性無法保證，這方面有很多教訓。”崔愷院士主張，應該根據農民的真實需要來進行陪伴式規劃。比如村里老人多，就需要有個養老院；有的村子大家都各忙各的，還有外來人員，關系疏離了，就需要建個社區活動站來促進交流；有的村可能有一些老建筑、老樹，應該把這些老物件留下來，老百姓的鄉愁就會有寄托之所。“鄉村的文化如果能回歸，農民對自己的家園有長久的信心了，就會主動改善自己的生活，整理好自己的村子，這樣美麗鄉村建設才能得以持久。”

　　 “目前的規劃只是一個開端，美麗鄉村建設還需要大量的人力物力投入，希望有更多懂建筑、懂設計、懂規劃、懂園林的人深入鄉村，持續從事這項事業，打造出真正的美麗鄉村，打造出城里人愿意停留甚至愿意返鄉的美麗鄉村，到那時，才談得上美麗鄉村建設基本建成了。”崔愷院士說。