近日，金陵大地有兩條消息引人注目：一個是梅鋼搬遷，這個在南京駐扎了50年的巨型鋼鐵基地宣布將用10年時間，將鋼鐵冶煉產能逐步遷出南京。另一個是剛出爐的創新名城數字，2018年南京實施“兩落地一融合”工程，累計組建新型研發機構超過200家，新增就業參保大學生34萬人、增長60%，新增科創型企業近2.4萬家、增長17%，凈增高技術企業1282家、增長70%……

▲南京長江新濟洲國家濕地公園 市綠化園林局供圖

　　一退一進，一減一加之間，是城市決策者打造“創新名城、美麗古都”的堅定信念，跋涉軌跡。

　　今年1月5日是習近平總書記在重慶推動長江經濟帶發展座談會上發表重要講話三周年，我市提出認真落實國家、省關于推動長江經濟帶發展工作的各項要求，堅持把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發，力爭2019年底前取得綠色生態帶、轉型發展帶、人文景觀帶和嚴管示范帶建設的階段性成果。

　　規劃引領：為生態優先綠色發展立門檻提標準

　　長江南京段岸線總長275公里，干流岸線197公里，共有10處港區，泊位數208個。作為長江經濟帶建設的重鎮，我市由市委主要領導擔任市推動長江經濟帶發展領導小組第一組長，提出要正確把握整體推進和重點突破、生態環境保護和經濟發展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自我發展和協同發展這“五個關系”，探索一條生態優先、綠色發展的新路。市委、市政府高度重視長江經濟帶高質量發展工作，多次召開市委常委會、市政府常務會以及專題會，傳達學習習近平總書記關于長江經濟帶發展的重要講話精神，部署落實相關工作。市委、市政府主要領導實地考察長江南京段，提出年底前力爭取得長江南京段綠色生態帶、轉型發展帶、人文景觀帶、嚴管示范帶的階段性成果。

　　一系列規劃政策先后得以完善和實施，2017年我市制定出臺《南京市推動長江經濟帶發展實施方案》，提出要著力打造國家生態文明先行示范區、長三角自主創新先導區、區域性航運物流中心和長江經濟帶對內對外開放合作重要平臺，努力把南京建設成為生態更宜居、交通更順暢、經濟更協調、實力更雄厚、人民更滿意的長江經濟帶先行示范城市。2018年又編制完成《深入推進長江經濟帶高質量發展走在前列的實施意見》。《南京市濱江生態環境保護要點》《南京市長江經濟帶生態環境保護實施方案》《長江岸線保護辦法》等文件和規章也相繼出臺，為生態環境畫紅線、設防線，為產業發展立門檻、提標準。

　　南京的轉型發展并不輕松，挑戰面前，我市在長江經濟帶的建設中更顯得責任重大。“綠色高質量”是近年來全市發展的主題詞，圍繞長江經濟帶建設目標，我市產業結構不斷轉型，綜合交通樞紐功能有序完善，江北新區成為長江經濟帶的創新支點。

　　綠色生態：藍天碧水凈土，環境整治的“南京樣本”

　　2019年1月1日上午10點，長江三橋的江豚觀測點，兩三只江豚不時將腦袋浮出水面嬉戲。南京江豚保護協會介紹，南京是全國唯一可以在市區看到江豚的城市，這群小精靈就像生態“活指標”，從一個側面反映了南京生態優先轉型發展的成果。

　　南京人在長江水道上的智慧，只為從點滴積累，讓長江水更清、天更藍。2016年開始，船老大們進入南京的長江水上服務區，終于可以關掉船用柴油發電機，取而代之的，他們到岸上一人高的“電匣子”上取電。南瑞集團配農電公司副總鞠達向記者展示了南瑞研發的船舶岸電成套裝置，點點手機，用微信或支付寶就可以付電費。

　　更大的戰役是自上而下推動的。生態環境整治，是一整套系統工程，為了水更清，我市全面落實“河（湖）長制”“斷面長制”及主要入江河流水質與市領導責任掛鉤等制度，制定斷面達標方案，著力提升斷面水質，目前7條省控入江支流已全部達到省高質量發展考核要求。35條河道水環境提升項目已完工，8個重要水體水質提升工程正在加快建設。

　　為了打好凈土持久戰，我市印發實施《南京市土壤污染防治行動計劃》（市“土十條”），持續重點推進污染地塊治理修復工程；打贏藍天保衛戰，推進大氣污染防治重點工程。為了打好藍天保衛戰，我市出臺秋冬季環境空氣質量應急管控方案，落實停限產豁免舉措，對企業采取限產、停產等削峰降值措施，保障大氣環境質量。打好生態環保立體戰，我市加快推進生態紅線清理整治三年行動，強力落實87項整治任務。

　　此外，南京還啟動長江干流兩岸大規模綠化行動，完成成片造林3.85萬畝的年度目標任務；實施重點河湖濕地保護恢復工程，全年共濕地修復3500余畝，超額完成省下達的3000畝濕地修復任務。

　　轉型發展：創新驅動，產業加快邁向中高端

　　在南京的長江岸線兩側，分布著四大重化工企業組團，另外還盤踞著兩大鋼廠，對環境、資源和安全造成的壓力，需要用“鐵腕”治理。南京全力落實263專項行動，對化工企業實施“四個一批”（關停一批、轉移一批、重組一批、升級一批）工程，對沿江重點工業片區進行布局調整。2014年以來，沿江重點工業片區已累計搬遷關停中小工業企業近60家。

　　鋼鐵板塊兩大“巨頭”之一，南鋼踏上了“雙主業”發展的新通道，喊出了2020年非鋼鐵類新產業營收超鋼鐵的轉型新目標。南京鋼鐵聯合有限公司董事長黃一新說：“企業想生存發展必須轉換思路，產城融合，順勢而動。”2018年11月30日晚，寶鋼股份也發布消息：梅鋼將爭取用10年時間，到2028年底前，鋼鐵冶煉產能將逐步遷出南京，遷往鹽城。

　　一系列組合拳推動下，南京城蛻變得步履輕盈。物流、信息流、資金流……滲透于城市時間軸的每一個縫隙里，撬動著城市供給側變化，讓產業加快邁向中高端。

　　新一批與長江相依相生的，是轉型升級后的綠色高端產業，一片片努力自我更新細胞的產業園區。長江之北，2016年落戶江北新區的中德智能制造研究院是一家有“德國血統”的新型研發機構，目前已經為南京多家企業進行“智慧”輸出。像這樣的新型研發機構，2018年，全市累計組建超過200家，成為經濟高質量發展的創新驅動器。

　　長江之南，江寧開發區聚集著45個國家和地區的4000多個項目，孕育了汽車、智能電網等千億級產業。數據顯示，2018年，全市戰略性新興產業占工業增加值比重達42.5%，規上工業增加值增長8%、創兩年新高。高新技術產業產值增長17%、首次突破1萬億元。

　　發展藍圖：創新名城、美麗古都，打造長江南京段最美天際線

　　去年底，為深入貫徹習近平生態文明思想特別是習近平總書記關于推動長江經濟帶發展的重要指示精神，全面落實省委、省政府的統一部署，圍繞長江經濟帶“生態優先、綠色發展”的總體要求，按照市委常委會議關于長江沿線規劃、保護、建設、管理等工作安排，市推動長江經濟帶發展領導小組超前謀劃，印發實施《關于深入推進南京市長江經濟帶發展重點任務分工方案》。

　　市發改委介紹，為進一步聚焦和細化《關于深入推進南京市長江經濟帶發展重點任務分工方案》的相關內容，統籌好保護與修復、建設與展示、發展與轉型的關系，經市政府同意，市推動長江經濟帶發展領導小組辦公室按照“具體化、目標化、項目化”的原則，2019年將印發《南京市長江經濟帶專項提升行動計劃》，啟動實施“綠色生態、轉型發展、人文景觀、嚴管示范”等四大類長江經濟帶高質量發展“百項提升工程”。其中，為全面實時動態掌握長江經濟帶生態環境，今年將計劃啟動“生態眼”多源感知系統項目建設，以自主可控的超高分辨率VPS成像芯片技術、衛星和無人機高光譜遙感、生態環境物聯網監測、生態大數據智能分析、流域多圖層全景展現等一批代表性創新技術，構建長江經濟帶南京段生態環境立體多源實時動態感知平臺創新示范應用。在長江生態保護方面，2019年我市將推進一系列具體而細致的工作，為了進一步提升長江水質，一批省控入江支流達到省考核要求，規模以上入河排污口完成關閉或生態改造。在產業轉型方面，將推進南化公司首批轉型發展項目，同時積極推動相關企業淘汰關停落后煤電機組。

　　根據市委市政府要求，規劃部門開展了《南京濱江核心地區概念規劃》等一系列濱江岸線專項規劃，用兩年時間讓南京長江岸線顏值提升，到2020年，江北江南，最美長江天際線將要展現在世人眼前。我市將嚴控沿江高層建筑高度和形態，塑造兩岸呼應、錯落有致的濱江景觀界面和層次。

　　今年我市將根據濱江岸線利用的規劃開展南京港的總體規劃修編；江岸的景觀也將得到進一步的提升，將大力實施沿江復綠增綠，收回和未開發的岸線主要用于生態功能，年底前將要完成長江干流兩岸綠化行動。在現有濱江綠道基礎上向外延伸，凸顯南京綠道主題特色；還將規劃建設寶船公園、下關濱江商務區、綠水灣濕地公園、江北新區中心區等九個城市景觀陽臺，塑造優美天際線。