韌性城市建設(shè)對超大城市安全運行至關(guān)重要。近日，《北京市韌性城市空間專項規(guī)劃（2022年—2035年）》草案在市規(guī)劃自然資源委網(wǎng)站公示，公示期至11月18日止。期間，公眾可登錄該網(wǎng)站反饋意見建議。規(guī)劃提出，2035年建成安全可靠、靈活轉(zhuǎn)換、快速恢復(fù)、有機組織、適應(yīng)未來、與社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的首都韌性城市空間治理體系。

　　韌性城市，是具備在逆變環(huán)境中承受、適應(yīng)和快速恢復(fù)能力的城市，是城市安全發(fā)展的新范式。“這次規(guī)劃的核心目標就是保障人民生命安全、維持城市運轉(zhuǎn)，以有限空間和資源應(yīng)對復(fù)雜風險挑戰(zhàn)。”相關(guān)負責人介紹，規(guī)劃基于城市運行特點，重點關(guān)注經(jīng)濟與社會活動保障，立足京津冀視野，更加聚焦頂層設(shè)計和規(guī)劃引領(lǐng)。

　　在韌性空間規(guī)劃布局方面，規(guī)劃提出，構(gòu)建“集中式+分布式”的五級體系，涵蓋市域韌性城市支撐體系、韌性街鎮(zhèn)單元、韌性社村生活圈等。其中，市域韌性城市支撐體系包括維持城市安全運行、支撐城市快速恢復(fù)、實現(xiàn)圈層聯(lián)動互助、預(yù)留備份彈性空間的韌性支撐環(huán)，以及由區(qū)域交通樞紐、重大能源設(shè)施、物流基地等關(guān)鍵設(shè)施組成的韌性保障支點等。規(guī)劃還提出，建立鄰里自治互助的韌性社村生活圈，結(jié)合15分鐘社區(qū)生活圈，構(gòu)建以社區(qū)、鄉(xiāng)村為主體的韌性基本空間組織單元，形成城市最基本的維持與恢復(fù)細胞。

　　結(jié)合“一核一主一副，兩軸多點一區(qū)”北京城市空間結(jié)構(gòu)，規(guī)劃提出差異化圈層韌性要點，引導(dǎo)區(qū)域統(tǒng)籌聯(lián)動。其中，首都功能核心區(qū)是首都韌性安全的首要地區(qū)，中心城區(qū)是保障首都韌性安全的關(guān)鍵地區(qū)，需積極調(diào)動資源并充分保證城市主要功能基本運行；北京城市副中心和多點地區(qū)發(fā)揮重要綜合承載功能，對內(nèi)自身資源實現(xiàn)有效保障，對外利用交通、物流、空間等優(yōu)勢對中心城區(qū)等區(qū)域進行支撐；生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)作為保障首都韌性安全的重要地區(qū)，重點保障儲備與供應(yīng)。

　　值得關(guān)注的是，規(guī)劃提出推動京津冀韌性城市體系搭建，加強韌性組團之間重要基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，構(gòu)建不同場景下的協(xié)同互助，建立多層次、立體化的緊急交通系統(tǒng)。此外，規(guī)劃還提出推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，急時可滿足居民轉(zhuǎn)移安置、生活救助等需求，加強城郊大倉物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　據(jù)悉，此次規(guī)劃由市規(guī)劃自然資源委會同市應(yīng)急管理局組織編制，規(guī)劃區(qū)范圍為北京市行政轄區(qū)，總面積約16410平方公里，規(guī)劃期限為2022年至2035年，遠景展望到2050年。