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　　9年前的陽春三月，云南石林、湖南張家界等11家公園被批準為第一批國家地質公園并舉行了掛牌儀式。

　　如果說這件事在當時的影響力還局限在業內，那么近10年后的今天，情況發生了翻天覆地的變化。國土資源行政主管部門對地質公園的申報、評選、管理和規范，不僅為全社會所關注，也成為很多地方的經濟增長點。目前，全國有已批準國家地質公園139處，授予44家國家地質公園資格，省級地質公園159處以及聯合國教科文組織批準的世界地質公園22處。

　　一個事物從孕育到成熟完善，必然要經過經驗的積累和磨礪。2010年2月4日，國土資源部地質環境司副巡視員陳小寧在接受采訪時告訴，過去的一年，地質公園的建設上了一個大臺階。

　　改革：國家地質公園的申報和評審實行先申報資格，后批準命名的制度，省級國土資源管理部門初審并限額推薦

　　趙凡：曾經聽專家說，我們的地質公園建得多，但管理工作跟不上。我想問的第一個問題就是：地質公園在管理規范上有什么新起色？

　　陳小寧：管理的第一步，是定規矩。有了規章制度，管理就有章可循、有法可依。所以去年，我們在建立健全國家地質公園法規體系和規章標準上下大氣力、做大文章。一是制定了和正在起草制定《國家地質公園管理辦法》等制度規范，對國家地質公園申報評審、園區建設、科學研究、科普教育、地學旅游、監督檢查等各項活動行為進行規范。特別是去年5月下發的《國土資源部辦公廳關于加強國家地質公園申報和審批工作的通知》，改革了國家地質公園申報評審制度。規定從2009年起，國家地質公園的申報和評審將實行先申報資格，后批準命名的制度。初審工作交由省級國土資源管理部門并采取限額推薦的原則。二是組織編制了《國家地質公園規劃編制大綱》，積極推進地質公園規劃修編。此外，還編寫《國家地質公園命名驗收標準》和《國家地質公園檢查基本要求》等，待修改完善后爭取發布實施。

　　趙凡：對國家地質公園申報審批制度的改革，是否真正在新的評審工作中實施了？

　　陳小寧：我們完全用新的方式開展了第五批國家地質公園資格評審和第六批世界地質公園推薦評審。改革后的國家地質公園申報審查制度的核心之一，是采用先授予資格，待建設合格后再正式命名的方法。設定3年建設期，合格者授予國家地質公園稱號，建設不達標者取消國家地質公園資格。按照此規定，2009年第五批國家地質公園資格申報審批和第六批世界地質公園的推薦評審工作本著依托省廳、依托專家的原則，各省在組織專家實地評審基礎上限額向國土資源部推薦國家地質公園候選單位。國家地質遺跡保護（地質公園）評審委員會也改變了以往的評審方式，取消了申報單位現場陳述，采取評委獨立審閱申報材料、獨立賦分的方式，最終批準授予了44處國家地質公園資格，確定了3個國家地質公園作為2011年和2012年我國向聯合國教科文組織推薦的世界地質公園申報單位。

　　亮點：地質公園家族中吸納進了特殊的新成員——香港國家地質公園

　　趙凡：09年地質公園建設上的一個引人關注的亮點，是地質公園的家族中吸納進了一個特殊的新成員——香港國家地質公園。請給我們介紹一下這件事的原委。

　　陳小寧：2009年4月，香港特區政府環境局正式向國土資源部提出希望在香港設立國家地質公園，并提交了申報意向書。9月23日，國家地質遺跡保護（地質公園）評審委員會組織召開了香港國家地質公園評審會。根據評審結果，經國家地質遺跡保護（地質公園）領導小組審查批準，同意設立香港國家地質公園。10月10日，國土資源部發布了“關于設立香港國家地質公園的公告”，4天后，香港特首曾蔭權先生就在施政報告中向全港發布了此信息。11月3日，香港國家地質公園舉行揭碑開園儀式，汪民副部長應邀率團赴港參加慶典。

　　趙凡：怎么理解香港國家地質公園的成立對于地質公園建設的特殊意義？

　　陳小寧：這應該算是國土資源部批準建立的第139個國家地質公園。香港政府有關方面表示，通過加入國家地質公園網絡，香港可以在保護珍貴地質地貌方面汲取更多的經驗，增進市民對地球科學的認識和在綠色旅游活動方面增加新景點。香港國家地質公園的設立，不僅加強了香港地區地質遺跡資源的保護，更主要的是在香港這個重要地區，為宣傳中國地質公園建設打開了窗口，為內地與世界各國地質公園的溝通交流搭建了更便捷的平臺，也為香港和內地相互學習借鑒創造了機會、拓寬了領域。

　　監管：向不合格者亮黃牌

　　趙凡：在具體工作中如何解決一些地方存在的一“批”了事的問題？

　　陳小寧：加強監管。為了更好地貫徹地質公園“保護地質遺跡，普及地球科學知識，促進地方經濟發展”的理念和目標，加強對國家地質公園建設的管理，保障地質公園事業健康發展，國土資源部對已批準的國家地質公園建設情況進行監督檢查。4月3日，國土資源部辦公廳下發了“關于開展國家地質公園監督檢查工作的通知”，對全國國家地質公園監督檢查工作進行了具體部署。而為了充分發揮省級國土資源主管部門在國家地質公園管理中的重要作用，2009年主要由各省（區、市）國土資源行政主管部門組織專家對轄區內地質公園進行實地檢查，并向部提交檢查報告；12月部又向6個省派出了3個由專家和國家地質公園督察員組成的檢查組進行抽查。根據各省自查和專家抽查的結果，環境司向目前尚未揭碑的8個國家地質公園提出了限期揭碑的整改要求，若逾期仍未揭碑，國土資源部將對其進行亮牌警示。

　　協調：發揮中國在世界地質公園領域中的主導地位作用

　　趙凡：中國是世界地質公園設立的發起國之一，在國際交流與合作上做的怎樣？

　　陳小寧：我國是在聯合國教科文組織的地質公園領域中較為活躍的國家之一，無論數量還是質量，我國的地質公園建設都走在世界前列。為了發揮中國在世界地質公園網絡的作用，我們一方面加強我國世界地質公園的建設，另一方面加強了與聯合國教科文組織和其他國家地質公園的聯系，組織協助國內地質公園積極開展國際交流活動，組織籌辦國家會議，不斷提升我國地質公園在國際上的影響力。

　　趙凡：在這方面做了哪些工作？

　　陳小寧：一是8月在泰山組織召開了第三屆國際地質公園研討會。來自全球10多個國家的300多名代表在會上進行了廣泛而認真的交流。二是參與了“亞太地質遺跡與地質公園網絡”組建的協調。三是開展了世界地質公園的申報工作。向聯合國教科文組織推薦了兩個地質公園參加世界地質公園評審，此后又配合聯合國教科文組織專家順利完成了考察工作。經過聯合國教科文組織世界地質公園網絡執行局的評審，我國的阿拉善沙漠地質公園和秦嶺終南山地質公園被批準正式加入世界地質公園網絡。四是接受了聯合國專家對我國4個世界地質公園的實地評估。在8月召開的世界地質公園網絡執行局會議上，我國2008年和2009年參加評估的10個世界地質公園全部通過了審查，可以繼續成為世界地質公園網絡成員。

　　實效：地質公園成為地方經濟發展中的活躍因素

　　趙凡：我們知道，現在的地質公園無疑已經成為旅游業中的重要部分。國際金融危機和甲型H1N1流感大大地打擊了全球旅游業，地質公園建設是否因此而受到影響？

　　陳小寧：影響是難免的，但由于各地質公園采取積極措施，地質公園建設不僅在逆境中成長，而且成為各地區地方經濟發展中活躍因素。

　　趙凡：都有什么措施？

　　陳小寧：一些地質公園在宣傳上下大氣力，精心策劃文化交流活動；地質公園則主動參與各類旅游推介會，開展區域聯合旅游合作；還有地質公園出臺各種優惠措施等。實踐證明，這些措施取得明顯實效。盡管國際金融危機和甲型H1N1流感影響了旅游業，2009年中國世界地質公園旅游經濟總量仍然得到普遍增長。