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我國濕地保護亟待完善立法
在6月12日舉行的衡水湖濕地保護與發展戰略新聞發布會上,國家林業局濕地保護管理中心負責人表示,我國濕地保護和管理方面當前亟待抓緊制定濕地保護法律法規,同時盡快建立濕地生態效益補償制度。 這位負責人說,沒有專門的濕地法規,缺乏鼓勵濕地保護和限制無序開發的條款,是導致我國濕地面積減少和功能下降的主要原因。由于濕地沒有被當做具有重要生態功能的土地予以對待,部分地方在征占用耕地和林地的“占補平衡”中,將濕地作為犧牲對象,加速了濕地的破壞速度。必須下大力氣扎實推進濕地立法工作,用法規形式搶救性保護珍貴的濕地資源。目前,我國8個省(區、市)的地方濕地立法對制約濕地開發和鼓勵合理利用行為已經起到了積極作用,值得國家層面和其他省(區、市)借鑒。 這位負責人說,濕地生態效益補償就是要承認濕地具有重要生態功能,要像森林生態效益補償一樣對濕地的生態效益給予補償。對于生活在濕地區域或其周邊的人,限制和規范其生產生活方式以保護濕地生態系統功能,必然會使其經濟收入和生活水平受到一定的影響,所以要通過政策支持給予一定補償。這將對濕地保護產生重要影響,也將極大緩解濕地保護管理工作投入的問題。國家“十一五”規劃明確,要按照“誰受益,誰補償”的原則,盡快建立生態效益補償機制。2009年中央1號文件要求盡快啟動濕地生態效益補償試點工作,這項工作目前正在進行調研。
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