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    由全國政協人口資源環境委員會、國家林業局、河北省政協聯合主辦的“國家級自然保護區衡水湖濕地保護與發展”高峰論壇日前在京舉行。本次論壇的主題是衡水湖濕地保護與發展，會議達成了以發展促進保護的共識。

    衡水湖，古冀州文化發祥地。這里曾為黃河、漳河、滹沱河故道，水系縱橫，水量充沛。由于地處干旱少雨的華北平原地區，衡水湖的存在顯得彌足珍貴。它是華北大地的“綠明珠”。以其獨特的魅力吸引各地賓客。而這里頗具特色的濕地景觀更是享有“燕趙最美濕地”之美稱。

    2002年10月，全國政協人口資源環境委員會與河北省政協對衡水湖進行專題考察后，溫家寶總理在信息專報上作了批示。衡水湖濕地保護和發展逐漸步入快車道，2003年6月，衡水湖濕地由省級晉升為國家級自然保護區。

    人與自然和諧共處的天然教科書

    衡水湖位于河北省衡水市區西南方向，北倚衡水市區，南靠冀州市區，是距離城市最近的國家級自然保護區之一，總面積187.87㎞2。衡水湖濕地因其重要的地理位置成為國家南水北調的主要調蓄樞紐，不僅為周邊地區提供水源，而且還擔負著維護京津地區生態安全的使命。

    國家林業局濕地保護管理中心主任馬廣仁介紹說，在調節氣候環境方面，衡水湖濕地的重要作用不可小視。衡水湖地處三江平原等東北濕地和鹽城湖等南方濕地之間，是華北平原唯一保持生態系統完整的內陸淡水濕地，在維護華北平原內陸淡水濕地生態系統的典型性、稀有性以及重要生態功能等方面占有非常重要的地位。南水北調工程實施后，將更加有效地調節華北及京津地區的氣候環境。宜人的氣候為鳥類提供了理想的棲息地。衡水湖濕地是眾多鳥類國際遷飛路線上的重要中轉站。在已觀測到的303種鳥類中，有國家I級保護鳥類7種，國家II級保護鳥類46種，水鳥116種，鸻鷸鳥類38種。

    舒適的環境氣候，豐富的鳥類資源，生活在這里的人們享受著衡水湖濕地所營造的秀美景觀，而這里數千年來的興衰變化恰是人與自然相互作用的生動記錄，它成了一部研究人與濕地關系的天然教科書。這本教科書上記錄的既有經驗，也有教訓，它為今后人類探索濕地保護與發展提供了重要的參考依據。

    大投入搭建濕地防護墻

    衡水市委書記陳貴介紹說，作為河北唯一的國家級內陸淡水濕地保護區，從2003年至今，衡水湖濕地的保護和發展牽動各方的心。省委書記張云川、省長胡春華及歷任省委、省政府領導都曾親臨視察指導，衡水市委、市政府更是作為重中之重、鼎力推動。如今的衡水湖濕地在各方努力下，不斷探索，逐步形成了完善、科學的規劃體系和保護治理長效機制。

    陳貴說，保護濕地，首先要解決好人與自然和諧相處的關鍵問題。衡水湖區人口密度294人/㎞2，大大高于其他自然保護區，面臨著嚴峻的人口壓力。探索一條既符合當地人口現狀，又要最大限度保護濕地的發展道路，這是衡水湖濕地發展中遇到的難題之一。

    6年里，10余份“紅頭文件”，當地政府出重拳，下狠心，按照保護生態和改善民生并舉的思路，逐步形成了衡水湖濕地保護治理的長效機制。

    衡水市市長高宏志說，構建衡水湖濕地保護的防護墻，不可或缺的就是科學有效的管理機制，這是保護濕地的第一道關卡，讓違規建設和污染項目無可乘之機。同時，以民生為重，始終是長效機制形成中的要素。當地政府整合各類惠民惠農政策，最大限度向湖區傾斜，將湖區群眾生活補貼標準提高一倍，還將無農業稅計稅面積村莊列入了綜合直補范圍，實現了新型農村合作醫療全覆蓋，并優先落實了農村低保和五保供養政策，爭取把16個無地少地村納入省扶貧規劃。以漁業增殖放流為例，2008年財政投入由每年60萬元增加到175萬元，漁民直接收益增加700萬元。

    探索生態型城鎮試驗小區新模式 

   陳貴說，六年來，構建這道堅固的濕地防護墻并非易事。保護濕地不可忽視人的因素，要始終遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律。在衡水湖這一特殊類型的自然保護區，則更要以生態文明為最高境界，不斷推進人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮。不僅如此，濕地與周邊環境息息相關，不可分割，需要協同發展。

    因此，衡水湖濕地保護區一方面要能夠適應城市化快速發展的現實，與周邊地區互為依托、互為帶動、一體化建設、一體化發展，同時也要兼顧為城市發展提供生態支撐，為華北以及全國提供一個“濕地型”小康社會發展模式。

    目前，為解決發展中出現的矛盾和問題，衡水市依據《全國濕地保護工程實施規劃》以及當地規劃要求，預計投入46.75億元，用于濕地恢復、重建和生態修復工程、生物多樣性保護工程實施。同時，計劃建設“生態型城鎮試驗小區”，結合生態移民安置和新農村建設，向城市轉移人口，探索建設國內第一個將周邊社區與濕地景觀結為一體的保護區，最終構建一個擁有良好的生態環境和可持續發展活力的生態型示范社區，實現生態建設與經濟社會文化建設雙贏。