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控制工程造價從設計做起
[日期:2008-05-22]  來源:中國會計師網  作者:佚名   發表評論(0)打印



  編者按:建筑市場的競爭主要是工程造價的競爭,工程造價管理也稱投資管理,是基本建設最基礎的管理工作。因此,如何積極有效地控制工程造價一直為工程建設各方所重視,設計是工程建設的基礎,本文作者主要從公路建設的設計階段談了加強工程造價控制的手段。

  公路工程造價的控制貫徹于項目建設全過程,影響造價的因素是多方面的。據資料統計,項目決策及初步設計階段,對于工程造價影響的可能性占30%~75%,甚至更多,而施工階段對于工程造價影響的可能性僅占5%~25%。在公路工程建設中,線路設計方案一旦確定,其填挖土石方量及橋梁、隧道等重要構造物也就基本確定,而擴初設計和施工圖設計只是將設計方案具體實現和細化。隨著市場經濟的深入發展,盡管建設主管部門對控制工程造價也越來越重視,但仍有部分設計人員經濟意識淡薄,“怕出事”,只要結構可靠,不出技術或安全問題,就不考慮工程造價高低,結果出現了不少“肥梁、胖柱、深基礎”等設計不合理現象,而概、預算工程師按施工圖紙的工程量套用定額,施工單位按施工圖施工,對于設計造成的工程造價過高都無法干預。因此,在項目決策過程中,控制工程造價的關鍵在于加大設計深度和提高設計質量,應當從下面幾方面著手:

  加強優化設計推行限額設計

  設計階段是工程建設的首要環節。設計方案的優化與否,直接影響著工程投資,影響著工程建設的綜合效益,公路工程建設中不應一味追求線形技術指標高、線性美觀而不考慮經濟因素。當然,技術等級高,行車也較舒適、快捷,但如果它是以提高造價為代價則需要對該方案進行認真分析。對設計方案進行優化選擇,不僅從技術上,更重要的是從技術與經濟相結合的前提下進行充分論證,在滿足工程結構及使用功能要求的前提下,依據經濟指標和綜合效益選擇設計方案。

  所謂限額設計,就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計,按照批準的初步概算控制施工圖設計。限額設計并不是單純的節約投資,盲目追求低造價,而是堅持科學、堅持實事求是,保證各構造物在滿足其功能要求的前提下控制工程造價,節約投資。

  實行設計的獎罰制度

  設計工程師通過自己的努力降低了工程造價,不但得不到表揚和獎勵,反而要承擔一定風險。這樣就大大挫傷了他們工作的積極性,造成只求安全,不管造價高低,導致浪費。在設計中引入風險機制,實行獎罰制度,獎勵那些為工程造價節省而可行的優秀方案,處罰那些因設計浪費而造成經濟損失的方案,做到獎罰分明,提高設計單位對控制工程造價的重視程度。

  實行設計招標和設計監理制度

  逐步通過勘察設計招標,引入競爭機制,完善內部質量保證體系,有利于促進設計單位提高設計水平。在設計中采用設計招標,不但對設計方案的技術安全、功能等進行考核,還要對工程結構方案,工程造價進行綜合考核,促使設計單位精心設計,拿出最好的設計方案。

  推行設計監理制度(雙設計),是我國工程建設項目管理體制的一項重大改革。推行設計監理,從項目可行性研究階段就參與進去,協助業主調研、考察、立項、論證方案可行性并提出合理化建議。實行設計監理,對設計全過程進行監督,避免設計過程中可能存在的缺陷和失誤,提高工程設計質量,有效地控制工程造價。

  提高設計人員的綜合素質

  目前,部分設計人員不熟悉本專業預算定額及費用定額,不熟悉建筑材料及其預算價格,認為這是概、預算工程師的職責,要使技術與經濟有機地結合起來,避免二者脫節,設計工程師就必須樹立經濟核算的意識和觀念,克服重技術輕經濟,更應克服設計一味求安全、保守造成浪費的不良傾向。對設計人員加強專業培訓和學習,使他們熟悉概、預算有關知識和建材市場價格,讓他們在設計過程中自覺地把技術設計與經濟設計有效地結合起來。

  加強工程地質勘察工作

  公路建設中,基礎工程部分在總造價中所占的比重往往較大,根據筆者的實踐及有關資料顯示,基礎工程部分往往發生變更較多,是造成工程結算造價增加的重要原因。基礎工程部分涉及的地質復雜、不確定的因素較多,一旦地質資料質量不高,缺乏科學依據,很容易造成設計不準確。例如地質資料所提供的地基承載力過于保守,甚至嚴重偏低,就會造成設計中基礎工程量過大,引起項目不合理,投資增加,造成浪費。另一種情況是,由于地質資料不準確,導致設計圖紙與實際相差較大,不得不采取大量的工程設計變更,最終導致工程總造價難以控制。加強工程地質勘察這一環節,首先應當從業主抓起,提高他們對勘察工作重要性的認識,避免個別業主單位忽視勘察工作,不愿花錢,只委托勘察單位進行地質初勘或根本不勘察,利用不準確的地質資料進行設計,出現嚴重不合理甚至嚴重浪費現象。這是一種舍本逐末的做法,換來的只能是工程造價的提高,還可能引發工程安全、質量事故。

  總之,要有力地控制工程造價,減少建設資金的浪費,就要在設計階段從嚴把關、精心設計,加強設計階段中的投資控制,完善相應的管理、激勵制度,在設計階段控制工程造價是完全可能和現實的。

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