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昆明免費公園恢復收費：曇華寺游客銳減九成
2008年5月1日起，曇華寺公園、西華園取消門票，這是繼2002年翠湖公園、篆塘公園免費開放后的第二批免費開放公園。免費開放后，昆明市政府、市園林綠化局將共同撥款1000余萬元，用于補貼兩公園免費開放。 而今年10月1日起，曇華寺公園成為了昆明市免費開放公園中第一家重新收取門票的公園。50多天過去了，曇華寺公園的情況如何，當時一起免費開放的西華園又遭遇了怎樣的問題？是否除了繼續加大政府補貼之外，免費公園就沒有了生存之道？ 曇華寺公園恢復收取門票已經有50多天了。近日，記者對該公園進行了走訪。由于恢復收費，加上到達道路修繕和天氣冷的原因，目前入園游客同比銳減九成以上，從原來的每天5000多人次減少到500人次。 目前門票收入微不足道 在眠山乘坐54路或K2路公交車，終點站就可以達到曇華寺公園。由于大樹營立交橋修路，這兩路公交車都只能達到新迎路口就掉頭回開，乘坐公交車的市民只能步行大約1公里才能到達公園。 11月24日下午，記者在曇華寺公園門口看到，基本沒有游客購票入園。進入園內，也顯得很冷清，只有一些上了年紀的老大爺、老太太在釣魚或打麻將。樹上的小鳥聲顯得異常響亮。 據曇華寺公園管理處副主任王海春介紹，去年公園免費開放以后，由于入園人數明顯增加，加之游客素質不一，使公園“很受傷”。“當時每天都有5000多位市民入園游玩，重新收費后，入園游客正常情況下每天約2000人次。目前，由于天氣、修路等原因，公園每天的游客接待量只有400-500人次。” 曇華寺公園管理處主任許萬明之前在接受媒體采訪時表示：“按照以前的收費情況來看，恢復門票收取后，每年僅能增加七八十萬元收入，但要維持整個公園正常運轉，每年需要投入約400萬元。” 目前，曇華寺公園的門票價格為5元/人，月票、年票分別為11元和150元。“真正購票入園的游客不多，大約占到總游客數量的1/3。如果按照目前進園購票的人數算，門票收入微不足道。” 王海春表示，收取門票并不是想為公園增收多少，主要還是想通過門票的收取，適當控制游客量，避免公園超負荷運轉使用，起到保護園內歷史文物及公園環境的作用。同時，公園門票收入可以作為財政撥款的補充，彌補公園管養和發展經費的不足。 入園游客認為收費后環境有大改觀 曇華寺公園免費開放期間，入園者的身份、素質、目的可謂千差萬別。由于公園地處兩個城中村旁，免費開放后，時常見到無人看管的孩子入園玩耍；為上廁所而入園的人也絡繹不絕；乞討、賣唱、行竊行騙等閑雜人員也經常光顧，休息椅凳甚至成了流浪漢的睡床。 據曇華寺公園的一位工作人員介紹，公園免費的時候，游客量急劇增加，超出了公園的承載能力，園內公共設施及植物都遭到不同程度的損壞和破壞。同時，由于游客素質參差不齊，亂扔垃圾、果皮、紙屑的現象隨處可見，加大了公園的保潔工作量。“免費時，公園還聘請了臨時清潔人員20人，日常處理垃圾達6噸；目前公園日常垃圾處理量約2噸多，只有正式的清潔人員10人。”據悉，目前曇華寺公園有正式員工70多人。 面對收費后的環境，一些園內的游客表示認同。市民朱大爺說：“現在可以安心在園內釣魚了，以前你就別想了，整個公園就如一個大市場，太亂了。” 免費還是收費應該深思熟慮 但同樣也有反對的聲音。市民盧女士說：“公園本該是市民游樂、休閑的地方，而現在一收錢就把很多市民擋在了外面。自從曇華寺公園開始收費后，我就沒有去過了，不是心痛那5元錢，而是覺得不應該花這個冤枉錢。” “政府部門在作任何決策時，都應該深思熟慮，不能一天一個變化，在曇華寺公園收免費后又收費上，有點讓市民接受不了。”云南大學教授、著名學者石鵬飛說，公園維護消耗資金政府是可以買單，但政府又能買得起多少呢？因此就出現了公園收費與不收費之爭。 “隨著公園的免費開放，許多問題也出現了，包括公園的硬件設施損壞，超負荷運轉等。出現這些情況，主要是我們市民的素質還有待于提高。而公園超負荷運轉是因為我國人口多，不能與國外相比。因此，政府部門在作出決策時要考慮周全，不能搖擺不定，這樣會失信于民。”石鵬飛認為。 昆明理工大學管理與經濟學院教授楊斯邁表示，公園走市場經濟收費很正常，如果政府部門拿出維護公園的相關費用也不為過。“但現在公園游客少了，這就是市民的一種態度。” 免費之困 草坪當“溫床” 西華園很“受傷” 公園管理方：“運營經費非常緊張，都快拆東墻補西墻了” 西華園免費開放至今已有1年多時間，目前公園的現狀是什么樣的呢？昨日，記者在西華園內看到，扎堆的游客將公園內的草坪“霸占”，當作自己的“溫床”曬著太陽。 “小伙子，來湊個人數打麻將嘛！”一些游客甚至這樣熱情地邀請記者參與。也許是一周都沒能曬上太陽，整個公園內的大多數游客，都選擇了在公園的草坪上鋪上墊子睡覺。 兩個女青年更是將煙頭直接丟在草坪上。記者上前詢問時，她們表示無人看管所以“丟了也無所謂”。再往周圍的草坪望去，由于受到踩踏的原因，已經有些地方出現了“禿頂”。在公園水塘邊的走廊內，飄落的樹葉夾雜著游客隨手丟棄的廢棄物，表明距離上次打掃已經有些時候了。 游樂場是整個公園內為數不多的收費項目，但看管設備的張明福卻頭痛不已：“可能是因為不方便停車或是公園關門太早的緣故吧，游樂園的經營情況一直不太好。” “運營經費非常緊張，都快拆東墻補西墻了。”西華園經營科科長禇波提起公園目前的現狀時說。禇波介紹，公園在未免費開放之前，每年的門票及其他收入有150萬元左右，而現在每年的支出在550萬元左右。 “免費開放以后，公園的開支主要依靠園林局撥款，但現在的運營情況就更是不理想。游客倒是多了三四倍，但是自來水費、電費、衛生保潔費用，還有120多號人的工資，哪個不要錢？特別是今年天旱，植物用水量比較大，水塘也出現了問題，水電費更是漲了3倍多，真讓人頭痛啊。”禇波說，對于公園內植被破壞和園內亂丟垃圾等現象，由于公園不是執法部門，公園的工作人員大多只能采取勸阻的方式，來說服游客保持園內衛生。“希望游客能夠提高環保意識，共同保護公園環境。” 樣本真相 翠湖公園7年免費之旅受阻 今年收支缺口上百萬元 不堪重負，公園也有重新收門票的想法 收費有錯，不收費也有錯。免費公園大多數都走進了這樣一個怪圈：起初人人拍手，漸漸就各有意見；說取消免費吧，又引來罵聲一片。我們以昆明市第一個免費公園——翠湖公園為樣本，來一窺其中端倪。這也許真的不僅僅是一個收費不收費的問題，其中還充滿了太多“辛酸的浪漫”。 人人叫好的善舉 掌聲喝彩難當干糧 2002年9月25號，翠湖公園免費開放。政府也每年撥款500萬元用于公園的設施建設、綠化整治和日常維護。這一舉動成為昆明所有媒體的“頭版頭條”。當年免費后的日子里，翠湖公園每天的游客接待量比之前增加了10倍，達2萬人次，節假日高峰期每天甚至達到10萬人之多。 以維護成本為例，由于人們的蜂擁如潮，公園不得不大量增加維護、保安及保潔人員，以確保游覽秩序和衛生質量。游客肆意破壞基礎設施和綠地，亂丟垃圾、設施被盜的現象也時有發生，公園每年為此都要支付高額的維護費用。 而開放之前，翠湖公園除了了自身贏利外，還有盈余上繳財政；但2004年，翠湖公園總支出卻高達800余萬元。 “開放翠湖，還綠于民”本是昆明市為市民創造舒適休閑空間的重大舉措，也是昆明園林綠化體制改革的有益嘗試，此舉推出時曾廣受市民擁護，認為翠湖這樣的城市中心公園的確應給市民更多休憩、娛樂的機會，其維護管養理應由政府買單。 但這些年來，翠湖在給市民帶來“免費大餐”的同時，已深感不堪重負。甚至也有市民抱怨：公園里各種垃圾四處散落，吃完的口香糖粘在長椅上；健身器材大多污跡斑斑，多有損壞；“殘害”花草樹木的情形時有發生，翠湖不翠，令人心疼。 “吃完肉還要罵娘” 有些市民也不厚道 為了解決運營資金上的困難，翠湖公園也為了彌補政府撥款的缺口，進行了大量的招商引資工作，開始當起了“包租公”——各種游樂設施和各種餐飲、工藝品、茶葉等鋪面紛紛涌現。以去年為例，政府撥款500萬元加上商鋪租賃收入的300多萬元，翠湖公園的運營收支才基本持平。 但也有一些市民在享受著免費門票的同時，卻開始質疑“翠湖旁開餐館會不會影響水質”等問題。收費之時，翠湖公園作為一個平靜的存在，并沒有引起多少熱議的話題。但恰恰是免費之后，市民們的意見反而嘈雜、刻薄起來。就連“翠湖公園里的兩個公廁是否收費？”這樣的事情，也被推到了社會輿論的風口浪尖。 這一事件最后以公廁將繼續免費開放而告終，表面上是“反對收費”的市民獲得了勝利，但實際上卻抹煞了“天下沒有免費的午餐”這一真理。翠湖公園的經營負擔得不到減輕，環境的改善和凈化在許多時候就會顯得十分力不從心。 今年的省“兩會”上，省政協委員張亞光的一句“翠湖公園應收門票”，引來無數抨擊。他的理由是，門票這個“過濾器”可以把一部分人限制在外，這樣有利于文物古跡的保護和公園的維護管理，有利于外來游客的游覽參觀。“因為翠湖公園，不是一般的新建公園，它可是擁有600多年歷史積淀的名園，是凝聚昆明歷史文化、文物古跡眾多、國內外馳名的重點旅游公園。” 反對者也亮出了理由：“美國紐約著名的中央公園，沒有圍墻，不收門票；英國的國家公園、自然保護區、世界文化保護區一律免費開放；法國只要冠以‘公園’的名號，就免費開放，他們盡量讓所有人都擁有受教育和受熏陶的機會。” 今年缺口上百萬 公園想“有條件收費” 曇華寺公園重新收取門票的消息一傳出，立即引來了諸多爭議。而翠湖公園隨之再次成為了關注的焦點。 翠湖公園管理方對此態度明確，游客人數劇增意味著對公園破壞加大，維護費用也相應大大增加。目前翠湖公園的收入主要來自政府撥款和園內的商鋪租賃收入，已經是十分吃緊，希望有條件地恢復收門票。 翠湖公園相關負責人算了這樣一筆賬：公園去年用于園內基礎設施維護、水體更新、保安、清潔等各項支出成本是800多萬元，雖然去年收支基本持平，但是今年的政府撥款減少到260萬元，很明顯公園的運營維護資金就會產生一個較大的缺口。“翠湖公園作為昆明一個有幾百年歷史的著名風景名勝，具有寶貴的歷史文化價值和文化意義。像觀魚樓、海心亭等珍稀古建筑，一旦被破壞，其損失將難以估計。如果恢復門票收費，一則可以通過收費起到限制人流量的作用，二來可以將門票收入作為補充資金用于維護這個有著歷史意義的公園。” 翠湖公園管理方也表示，即使恢復收費，他們也會充分考慮市民的利益，以及可以擴大社會免票人員的范圍等。 他山之石 天津免費公園 市民志愿隊協管環境 2008年7月，天津市首家免費公園長虹生態園向市民開放。游客激增10倍，亂扔垃圾果皮、攀折樹枝、隨意踐踏草地等破壞環境的行為時有發生。 只有50余人的公園保潔隊伍顯得捉襟見肘，針對這一現象，市民自發組織志愿隊義務幫助公園維護環境。志愿者分會成立一年來，成員超過1000人。 一年來，志愿隊每天義務撿拾垃圾、清洗道路兩旁指示牌、制止不文明行為，利用業余時間維護長虹生態園的優美環境和良好的游覽秩序。各個志愿隊以活動區域為主，把各自負責的環境維護好，由點連成片，使園內環境得到很好的保護。本報綜合 相關新聞 石林明年4月調價 從140元漲至175元 隨著石林、西山風景區門票價格調整聽證會的舉行，其門票價格的調整也正式提上了工作日程。據知情人士昨日透露，石林門票價格調整已經通過審批，將由原來的140元調到175元，調整后的價格將在明年4月1日起實行。 8月31日，石林縣召開了石林風景名勝區門票價格調整聽證會，石林風景區的門票價格擬從140元漲至200元。 這位知情人士透露：“門票價格漲至175元，是昨天政府部門剛剛審議通過的，漲價也是根據國家發改委門票漲價相關規定調整的。” 石林風景區門票提價后的收入仍受縣財政的監管，將全部用于石林地質遺跡的保護、建設和管理，并按國家財務制度實行嚴格的項目資金使用和監督，確保滿足世界自然遺產和景區的保護管理要求。調價收益的資金具體將用于：一是分批搬遷拆除景區內單位11個，拆除101341平方米的建（構）筑物，安置人員2431人；生態修復170145平方米；拆遷舊址，景觀改造301298平方米。二是完成景區擴容區旅游基礎設施建設和配套服務設施建設。三是建設新游客接待中心生態停車場。四是建設與景觀、生態相協調的景區出口。 石林風景區門票調價后，兒童、學生、高齡老人、現役軍人、殘疾人、教師、記者、道德模范、勞動模范等特殊人群憑有效證件將一如既往享受優惠待遇及門票減免。 目前，國內多數景區相繼實行淡季門票價格，部分景區則開始進入“冬眠期”。昨天，記者從昆明各大旅行社了解到，省外大部分景區門票價格與旺季時相比，有的下調了數十元，甚至上百元。（記者 向星權 張楠 實習記者 孟俊）
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