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全國房屋建筑和市政工程招投標監管會議召開
全國房屋建筑和市政工程招投標監管暨專項治理工作會議提出
會議總結了近年來各地在加強房屋建筑和市政工程招投標監管工作方面取得的進展和經驗，分析研究了如何按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》中關于要切實解決房屋建筑和市政工程招投標活動中突出問題的要求，進一步加強和改進招投標監管工作，促進住房和城鄉建設事業健康發展。 郭允沖說，建筑業在整個國民經濟中占有很重要的位置，建筑業是否健康穩定發展將對整個國民經濟是否健康持續發展起到重要的作用，而招投標監管是建筑市場監管的源頭，它對維護建筑市場規范有序、保障建筑業的健康穩定發展起到重要作用。因此，各級住房城鄉建設主管部門要從整個國家經濟和社會發展大局出發，統一思想，充分認識加強招投標監管的重要性。要充分認識到，加強招投標監管是建立統一規范的建筑市場秩序、保障建筑業健康發展的需要，是確保建設工程質量安全的需要，是深入開展專項治理、預防和懲治腐敗的需要。 郭允沖指出，在住房和城鄉建設系統各方面的共同努力下，招投標監管工作取得了一定的成績：建設工程招投標法規制度體系已初步建立，并建立了較為完備的監管機構和隊伍，有形建筑市場服務功能逐步規范和完善，招投標監管方式和手段不斷改革和創新，招投標行業服務群體已經形成，同時，還建立健全了招投標預防腐敗機制。但是，當前招投標監管工作中還存在著一些問題：有的市場主體行為不規范，違法違規現象時有發生；有的市場清出機制尚不完善；有的監管不到位，缺乏市場和現場的聯動機制；市場統一的問題等。 對此，郭允沖提出六點要求：一要深入開展專項治理，加大監管執法力度；二要抓住重點環節部位，強化招標投標監管；三要建立統一的有形市場，提升政府服務水平；四要進一步完善有關法規制度，增強監管效力；五要聯動執法，構筑建筑市場綜合監管機制；六要推進誠信體系建設，構建良好的市場環境。 郭允沖強調，為規范建筑市場秩序，保證建筑工程質量安全，必須強化“建筑市場”與“施工現場”的聯動，以及建筑市場管理部門和質量安全管理部門的聯動，從招投標、資質審批、施工許可等多個環節加以把關，嚴厲打擊圍標、串標、虛假招標，轉包、違法分包等違法違規行為，形成一個公平、有序、規范的建筑市場環境，確保建筑工程質量和安全。同時，針對建筑市場的“三多三少”（即法律法規和規章制度制定的比較多，執法監督檢查比較少；企業資質、個人資格審批多，審批后的動態監管少；市場準入管理多，市場清出管理少）的問題，要突出“三個加強”，做到“三個并重”。 一是要加強執法監督檢查，做到立法和執法監督檢查并重。對包括招投標活動在內的整個建筑市場中的各種違法違規行為及發生質量安全問題和腐敗問題的單位和個人，都必須按照有關法律法規給予嚴肅查處，使存在違法違規行為、質量安全問題和腐敗問題的單位和個人成為“過街老鼠”，人人喊打。二是要加強資質、資格審批的后續和動態管理，做到資質、資格的審批管理與后續動態管理并重。三是要加強市場清出管理，做到市場準入管理與市場清出管理并重，要把違法違規、發生質量安全事故和腐敗行為的依法清出市場。要建立健全企業資質審批及審批后企業執行法規情況、質量安全情況、廉政情況等日常運營情況，人員個人職業資格審批及審批執行法規情況、質量安全情況、廉政情況等日常情況，工程項目管理情況的動態管理三個數據庫，加強對建筑市場的監督管理，保障建設工程質量安全，維護統一、公開、規范、有序的建筑市場秩序，促進建筑業健康協調可持續發展。 傅奎充分肯定了住房和城鄉建設系統在工程建設領域突出問題專項治理中所取得的成績。他指出，為貫徹落實國務院《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》要求，住房和城鄉建設系統在下一步的專項治理工作中，要進一步增強工作的責任感和緊迫感，不斷把專項治理工作引向深入；在治理關鍵環節和重點部位突出問題上狠下功夫，力爭取得更加明顯的成效；要進一步深入查找履行職責方面存在的漏洞和廉政上的風險點。此外，各部門之間要加強協作配合，形成合力，共同做好工程建設領域突出問題專項治理工作。 中央紀委、住房和城鄉建設部及各省、自治區、直轄市住房城鄉建設主管部門負責人和吉林、湖南、山東等省紀檢監察部門負責同志120余人出席了會議。 會上，吉林、湖南兩省紀檢監察部門負責人及北京、上海、山東、江蘇、福建、廣州等10個省（市）住房城鄉建設主管部門的負責人，就加強招投標監管及完善有形建筑市場服務等方面的工作經驗進行了深入交流。 摘自《中國建設報》2010.07.02 記者 曹莉
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