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　　近日，市政府下發了2009年度全市城市建設項目計劃，按照計劃，今年全市城市建設總投資將超過268億元，超過了改革開放起至2004年我市城市建設總投入的總和，一大批重大項目、民生項目將快速推進。城市東進，山海相擁，高水平規劃指導下的建設場面如火如荼，城市面貌變化日新月異，城市功能配套日益完善，在中國萬里海疆的中部，一座璀璨的國際性海濱城市正強勢崛起。

　　江蘇省連云港市市委書記王建華在國際廣播電臺播音間

　　國際海濱城建設帶來多重利好

　　2009年是我市躋身國家發展戰略、在新的起點上加快開發建設的起始之年，也是實現“十一五”發展目標的關鍵一年。為了進一步加快國際性海濱城市建設，推動全市城市化和城市現代化進程，根據市委、市政府提出“力保強勁增勢，狠抓基礎設施，主攻重大項目，提升跨越后勁”的年度工作總體要求，在充分調研征求意見的基礎上，市政府制訂了2009年度全市城市建設項目計劃，投入金額高達268.7億元(其中房地產投入資金為1255597萬元)，超過改革開放起至2004年我市城市建設總投入的總和。

　　建設國際性的海濱城市，是連云港富民強市、后發先至的戰略抉擇，是全市人民的共同心愿，過去一年，全市上下始終把加快城市化進程作為跨越發展的重要內容，緊緊圍繞國際性海濱城市目標定位，繼續完善城市規劃拓展發展空間，加強基礎設施建設完善城市功能，強化城市管理提升文明程度，實施惠民工程改善群眾生活，城市的知名度、市民的滿意度明顯提高，從中心城市的整體推進到各個縣城的全面突破，處處展現出一派投入多、變化快、體量大、亮點多、效果好的大開發、大建設、大發展景象。

　　國際性海濱城市的快速崛起帶來了多重利好。今年，按照建設國際性海濱城市的總體要求，我市的城市建設管理將繼續以科學發展觀為指導，圍繞力保強勁增勢、提升跨越后勁的主題，著力在城市競爭力、承載力、吸引力、舒適度、滿意度等方面實現新的提升，城市化率將提高至少2個百分點，從目前的42%提高到44%以上，其中中心城市重點實施300項工程，完成投入100億元，建成區面積增加到100平方公里，城市人口突破100萬人，進入特大城市行列。與此同時，將科學處理好經濟發展與城市建設的關系，處理好城市建設與群眾生產生活的關系，處理好加快城市現代化與塑造城市特色的關系，積極創造宜居、樂居的城市空間和良好的生態環境。按照建設國際性海濱城市、現代化港口工業城市、山海相擁知名旅游城市的目標定位，堅持產業先導，促進城市化與工業化協調聯動、產業發展與城市發展融合互動；堅持特色建城，以做藝術品的理念來看待自己的城市，審視城市建設管理，塑造城市獨特魅力；堅持和諧建設，突出以人為本，不斷增強公共設施和公共服務保障能力，努力提高群眾幸福感和滿意度。

　　國際海濱城建設民生先行

　　在今年我市計劃投入的268億城市建設資金中，很大一部分為涉及民生的舊城改造、公共建筑、城市道路、園林綠化、公用設施等工程，完善城市基礎設施、提升城市服務功能、改善市民居住環境、便捷市民日常生活。

　　翻開厚厚的2009年城市建設項目計劃表，你會發現幾乎所有的建設項目都被烙上了深深的民生印記。在市政道路方面，市區將投入12.57億元，建設城市道路46條、城市橋梁14座，進一步完善城區路網，拓寬城市空間，方便市民出行。在公用事業方面，市區將投入11.8億元，實施涉及供水、燃氣、供電、供暖、通信、城區防洪、污水管網、美化亮化等方面的46項工程，進一步強化城市基礎設施，方便市民生活。在園林綠化方面，市區將投入5億余元，實施綠化工程40多項，進一步提高城市綠化覆蓋率，改善城市環境，全力沖刺國家園林城市。在公共建筑方面，將投入19.52億元，建設涉及市民服務中心、高校新校區、醫療機構、體育設施等方面的34項工程，進一步完善城市服務功能，提升城市檔次。在舊城改造方面，將投入17.27億元，完成40個片區71.28萬平方米的拆遷任務。另外，還將大力建設廉租房、經濟適用房、兩限房等保障性住房，全面改善市民居住條件。

　　在我市國際性海濱城市建設與管理過程中，民生始終被放在首要的位置，資金、政策等因素均向民生傾斜，惠民工程不間斷實施，是否惠民利民已經成了城市發展的決策者和建設者們衡量一項工程利弊的最重要標準。我市國際性海濱城市的建設，付出努力的是市民，獲益的也是市民。

　　建管并舉國際海濱城沖刺“后發先至”

　　我市作為沿海欠發達地區，城市建設與其它大中城市相比還有一定差距。隨著我市發展進入國家層面，新的機遇也帶來了新的壓力和新的挑戰，要實現后發先至，建設國際性海濱城市，必須要以科學發展觀為指導，實行建管并舉，推進港城快速崛起。

　　國際性海濱城市的發展，建設步伐要快人一步。今年，我市建設部門將以科學發展觀為指導，以建設項目為綱，突出重點抓統籌、完善功能抓結構、完善功能抓配套、提升品位抓特色、逆向進取抓推進，加大投資增強城市發展的張力，完善功能彰顯山海城市的潛力，全力推進市政道路、公用設施、園林綠化、村鎮建設和服務管理等重點工作，快速推進港城邁向國際性海濱城市。今年，建設部門將推進“七大工程”：一是新區建設工程，投資12.5億加快東河新城、孔望山新城、鳳凰新城開發建設；二是園林綠化工程，以國家園林城市創建為載體，投資5.2億元實施城市綠化；三是飲用水安全保障工程，投資5000萬元，完成應急飲用水源管線工程，投資9500萬元，實施自來水深度處理工藝改造一期工程；四是市政公用工程，投資5.8億元新建續建學院北路等22條城市道路和新建東路跨西鹽河橋等10座橋梁，投資1.2億元加快供水、排水、供氣、供暖等基礎設施和配套管網建設；五是惠民利民工程，投資6億元推進舊城改造，投資4000萬元修建便民路30條、整治人行道板5萬平方米，配套建設消防栓50項，安裝小街巷路燈1000盞；六是統籌城鄉發展工程，著力抓好100個村莊整治，推進200個村莊建設；七是支持東部城區工程，完成投資1.2億元，建成海棠路立交橋，實施中華東路建設、新東方大道加壓站及配套管網、東部城區污水管網建設等工程。

　　國際性海濱城市離不開完善的管理，今年是我市創建國家文明城市的開局之年，市委市政府對城市管理工作提出了“顯著提升城市形象，全面提升城市管理精細化水平，鞏固文明城市創建成果，營造整潔文明的市容環境”的總體要求，我市將著力從四方面來推進城市管理工作：一是把環境建設放在城市管理首位，努力構建優美的城區環境。著重實施凈化、序化、亮化等三大工程，實現建成區衛生保潔全覆蓋，為市民營造一個整潔有序的城市環境，重點完成22項城區夜景亮化設施建設，新增亮化面積12萬平方米，形成具有港城特色的亮化格局。二是建立基本適應城市發展的服務功能，全力滿足市民的生活需求。新建生活垃圾無害化處理場，上半年完成規劃，年底前開工建設一座投資1.5億元至2億元的生活垃圾填埋場。推進日處理垃圾800噸、投資2.6億元的垃圾焚燒發電項目的服務工作，確保年底前完成主體工程。設置高規格的規范攤點群，緩解農貿市場不足，為居民生活提供便利。完善環衛基礎設施，計劃改建公廁10座，建成1個壓縮垃圾轉運站。三是加強違建源頭的監管防范，強力遏制違建蔓延勢頭。通過狠抓重點違建、加強日常巡查、方便市民投訴等措施，使違建治理工作由突擊型向長效型轉變。四是轉變城市管理的傳統管理模式，大力推進數字化城市管理。我市2009年政府工作報告中明確要求“從今年開始用兩年時間在全市基本建立數字化城市管理新模式”，我市將按照節約高效的原則建立數字化城市管理體系，整合社會資源，對城市管理問題實現及時處置，有限監管，大幅提升城管效能，建立長效管理機制，推動港城國際性海濱城市環境優化。

　　市委書記原聲：

　　國際性海濱城市建設意義重大、影響深遠，需要深化認識，進一步統一思想、形成共識。要充分認識到，科學發展、跨越發展的深入推進，迫切需要昂起國際性海濱城市這個龍頭，以此帶動新型工業化、農業產業化、經濟國際化、服務業現代化的加速發展；人民群眾生活的持續改善，迫切需要構筑國際性海濱城市這個支撐，以此有效擴大人民群眾的就業創業，進一步方便人民群眾的生產生活，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要；促進區域共同發展作用的積極發揮，迫切需要建好國際性海濱城市這個平臺，以此更好地服務和促進江蘇沿海開發、蘇北振興和黃淮海地區崛起、中西部發展等區域共同發展戰略。全市上下一定要把握形勢、認清意義，切實增強加快推進國際性海濱城市建設的時代緊迫感和歷史使命感。

　　國際性海濱城市建設重點突出、措施明確，需要狠抓推進，進一步擴大成果、再掀熱潮。一要重在科學引領提升規劃水平。確保規劃高水準、全覆蓋、落到位，突出前瞻性、體現高起點，保證50年是先進、100年不落后；要加快不同層次規劃的編制步伐，構建從總體規劃到分區規劃、專項規劃、功能規劃、詳細規劃、城市設計無縫對接的規劃體系；要不折不扣地將規劃落到實處，做到一張藍圖管到底、建到底。二要重在完善功能加快建設步伐。抓住國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策、各種建筑材料價格相對便宜的有利時機，做到重點工程加快推進、城市組團加快連接、配套功能加快完善、個性特色加快打造，大規模、快節奏地推進城市建設。要牢固樹立精品意識，堅持精益求精、精心建設、精雕細鑿，確保每一項工程都能建得好、留得住、出精品。三要重在高效運轉加強綜合管理。突出抓好規范化、人性化、精細化、數字化、長效化管理，不斷提高城市管理效能和水平。要嚴格遵循“以人為本”的管理理念，對亂搭亂建、亂貼亂畫要堅決打擊、從嚴處理，但對流動攤販、馬路市場、早點夜市等問題，要堅持疏堵結合、懲教并舉，拿出“既要市容也要繁榮、既要交通也要流通”的辦法，謀求改善市容市貌、解決困難群眾生計、方便人民生活的多重效應。四要重在優化形象抓好“四城同創”。把握時間節點，擴大創建成果，扎實推進全國文明城市和國家園林城市、衛生城市、環保模范城市創建，力爭今年建成國家園林城市、環保模范城市，后年建成全國文明城市、國家衛生城市。

　　———(節選自市委書記、市人大常委會主任王建華在國際性海濱城市建設與管理工作會議上的講話。)