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為了群眾生活得更美好——天津市市容環境綜合整治紀實

改造后的海河岸邊——津灣廣場成為天津旅游新亮點。陳國興攝

　　天津變了！

　　“樓房變俊了，馬路變寬了，進公園不用花錢了，城市整修一新了！”天津市民感嘆。

　　天津美了！

　　乘坐“海河一號”游船順流而下，但見兩岸綠樹成蔭，樓房成群，道路整潔……天津的美讓中外賓客贊嘆。

　　2009年，天津城市建成區綠化覆蓋率達38.5%，人均公共綠地面積達8平方米。從天津市區的任何一個角落出發，500米內見綠地。

　　從決策到實施：高起點高標準高水平

　　巨大的變化始于兩年前。

　　2007年5月29日，天津市第九次黨代會從建設國際港口城市、北方經濟中心和生態城市的定位出發，明確提出要增強城市載體功能，堅持高起點規劃、高水平建設、高效能管理，充分體現現代化大都市的風貌。7月2日，天津市委、市政府召開現場辦公會，動員全市各方面力量，加強城市規劃建設管理，進行環境綜合整治美化，以嶄新面貌迎接奧運會。

　　2008年初，天津市委、市政府作出重大決策：從3月1日起，大干150天，集中力量開展市容環境綜合整治。隨即召開了全市城市管理工作會議，深入推進環境綜合整治，全面提升城市管理水平。不到半年，全市城鄉面貌發生了顯著變化。

　　順應民心，因勢利導。天津市委、市政府決定，自今年3月1日起，繼續奮戰150天，進行新一輪市容環境綜合整治，以更加大氣洋氣、清新亮麗的城市環境迎接新中國成立60周年。

　　為了使市容綜合整治工作取得實實在在的成效，按照建立健全決策目標、執行責任、考核監督三個體系的要求，市委、市政府還把市容環境綜合整治成果納入18個區縣互看互比互學的重要內容。

　　嘔心瀝血繪美景。

　　中共中央政治局委員、天津市委書記張高麗和市長黃興國等市級四套班子主要領導先后15次到市規劃局、13次到綜合整治指揮部調研辦公，審查規劃設計方案，并多次深入整治施工現場，實地查看工程進展情況，聽取匯報，研究解決問題。

　　綜合整治過程始終堅持高起點高標準高水平。天津市先后邀請了46個設計單位參與設計，多次組織專家深入論證規劃方案，努力做到標準化、規范化；每一個部位都精雕細刻，報刊亭、垃圾箱、城市坐椅等14類城市家具設置每一樣都精心挑選，折射品位。建設施工單位嚴格管理，科學施工，精益求精，力求把一幢幢建筑、一處處設施、一條條道路都建成精品工程。

　　奧體中心、天津站地區、津灣廣場……無不凝聚著決策者、設計者、建設者的心血智慧和汗水。

　　連續兩年，兩個150天，這是天津城市發展史上從未有過的大規模市容環境綜合整治。兩次市容環境綜合整治，累計完成拆遷441萬平方米，整修樓房7506棟，新建提升綠化面積1.1億平方米，改造提升二級河道104公里。中心城區主次干道、公園、重點窗口地區整治覆蓋面分別達74%、92%、93%。2008年，全市城鎮生活污水集中處理率達80.21%，空氣環境質量二級以上良好天數達到322天。

　　這是一場攻堅克難的硬仗。天津市市容、規劃、建設、國土房管、公安、電力、文化、旅游等十幾個部門的負責同志集中辦公；10個區的區委書記、區長親臨一線指揮，20萬參戰人員晝夜奮戰……“全體參戰人員發揚了沒黑沒白、沒怨沒悔、沒完沒了、沒止沒境的‘八沒’精神。”天津市副市長只升華說。

　　市容環境綜合整治，走出了一條運用市場經濟的辦法建設管理城市的路子。兩次綜合整治所需資金，由天津市財政安排的僅占全部資金規模的9%，各區縣籌集的占3%，其余88%通過市場運作、社會籌集和基礎設施帶動解決。

　　“天津是我家，建設靠大家。”2007年7月以來，天津市開展“同在一方熱土，共建美好家園”活動。全市黨政干部帶頭以“奉獻日”形式參加義務勞動，許多社區居民主動按照環境整治要求，拆除自家舊陽臺罩、鴿子窩、小煤屋等，并組織起來，義務清整環境衛生。

　　市容環境綜合整治，使全市人民熱愛天津、建設天津、發展天津的熱情高漲，廣大市民對家鄉的認同感、自豪感進一步增強。從市領導到普通群眾，從70多歲的老人到學前兒童，從駐津部隊官兵到外國友人，全市共有200多萬人以各種方式參與了環境綜合整治活動。

　　不是形象工程，而是民心工程

　　市容環境綜合整治關乎民計民生。“始終堅持以人為本，保障改善民生，是我們搞好市容環境整治的出發點和落腳點。”天津市市容園林委主任李福海說，天津的環境整治不是形象工程，而是民心工程。

　　天津把環境整治延伸到居民家門口，凈化、綠化、美化、亮化同步實施，完成3400萬平方米的舊樓區綜合整修，改造里巷道路548片、支路256條，改造小積水點440處，治理臟亂點139處，對保溫較差的板式居民住宅樓加掛外保溫材料，更換居民住宅的破舊窗戶36萬平方米，居民社區環境、出行條件都得到根本改善。

　　“一條海河景觀帶，半部中國近代史。”海河是天津的母親河。歷時100天的海河市區段改造提升工程已全面完工，古老的海河新裝亮相。海河兩岸新增綠地面積近20萬平方米，栽植喬、灌木近8萬株，新植花卉近40萬株。經環保部門測算，目前海河沿岸的綠化帶每天可吸收近100噸二氧化碳，釋放出約70噸氧氣，海河沿岸成了中心城區的天然氧吧。漫步海河沿岸，乘坐海河游船，流光溢彩的夜景燈光，姹紫嫣紅的濱河公園，開合的解放橋、中西合璧的北安橋、現代的赤峰橋，充滿異域風情的鐘樓和意大利風情區，滿眼美景，如詩如畫。據旅游部門統計，僅周末就有近100萬市民和外地游客前來海河休閑游玩。

　　人民公園提升改造工程是天津市市容綜合整治重點工程之一。始建于1863年的人民公園，改造后帶有明顯的清代徽派山水和江南蘇州園林風格，為市民提供了一個高品位的文化生活和休閑娛樂空間。

　　昔日“垃圾山”南翠屏公園提升改造后，形成以園林景觀為主體、以特色文化為主題的山水休閑公園，“碧荷拾香”、“靜湖映翠”等6個景區，成為津城西南部的一道翠綠屏障。

　　不僅是中心城區，天津各區縣也積極打造市容名片。今年7月，津南區海河故道公園落成。海河故道由民國期間海河改道后的廢棄部分形成，由于年久失修、河道淤積，加上附近居民傾倒垃圾，成了一條臭氣熏天的垃圾溝。為徹底改善生態環境，津南區投資1.5億元，按照國際水生態環境標準進行了治理。新建的海河故道公園長3.5公里，公園空間布局劃分為濱水游憩區、船舫美食區、水鳥濕地區等五大功能區。如今，這里已成為城鄉群眾旅游休閑的新去處。

　　塘沽區克服重鹽重堿、植物生長難的自然困境，在進行土壤改良的同時建設森林公園。森林公園采用了挖湖堆山、明渠排堿等方法，形成多樣性植物共生存的生態園區。

　　搞好市容環境整治就是發展生產力

　　人們評價一個城市，最直觀的就是城市面貌。“事實證明，搞好市容環境綜合整治，就是發展生產力，就是提高綜合競爭力。”李福海說。

　　干凈亮麗的市容環境提升了城市的載體功能，為天津聚焦了生產要素，吸引了人流、物流、資金流和信息流，帶來了一大批高水平的大項目好項目。今年1至9月，天津市GDP增長達16.3%，增幅繼續位居全國前列。環境整治以來，天津市市區兩級共接待來自全國各地的專項考察團近千個。

　　不僅如此，天津市容環境整治突破單一的功能取向，與商業業態調整和文化旅游發展緊密結合，將10個服務業聚集區、10條特色文化商業街有機連為一體，挖掘歷史，彰顯底蘊，串點成線，結線成網，既成為亮麗風景線，又成為經濟文化帶。

　　傍晚，海河北岸的意式風情街游人如織。這里曾是天津近代史上意大利租界的中心區，雖經百年風雨，原有街區及建筑基本保持原貌。今年以來，意式風情區經過新一輪環境提升，日接待游客5000人以上。游人不僅可以游覽梁啟超書齋“飲冰室”、李叔同故居、曹禺故居，還可以徜徉于異國風情的酒吧、冰淇淋店、西餐吧、咖啡廳等。

　　避免“千城一面”，天津堅持并凸顯著自己的個性。五大道、古文化街的文化歷史感與濱江道、南京路的現代氣息交錯，形成獨特的城市魅力。

　　天津市旅游局把城市建設的新成果和市容市貌的新變化及時轉化為旅游產品，推出了海河風光游、濱海新區游、名人故居游、民俗文化游等八大旅游系列產品，實現了城市建設與旅游業互相促進、同步發展。

　　據統計，今年上半年，天津市共接待海外游客70.5萬人次，同比增長13.9%；旅游外匯收入5.93億美元，同比增長15.4%。接待國內游客4000萬人次，同比增長14.2%；國內旅游收入475億元，同比增長17.2%。今年“十一”黃金周，天津市共接待海內外游客482.93萬人次，同比增長18.1%；全市旅游觀光購物綜合總收入34.27億元，同比增長19.5%。

　　空間變美變新，人心變親變近。國家統計局天津調查總隊調查顯示，天津市民對“新一輪市容環境綜合整治工作”的滿意度高達99.5%。

　　天津素有“沽水流霞”的美譽。如今，這座美麗的濱海都市正以獨特的文化底蘊、兼容開放的胸懷、大氣洋氣的環境面貌，自信地走向世界。