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　　　創建生態園林城市優化城市人居環境

　　———市創建生態園林城市領導小組辦公室負責人答記者問

　　胡德萍 周雪非 首席記者吳劍

　　為了提高中心城區生態環境水平，打造和諧、健康、可持續發展的宜居環境，市委、市政府2009年提出了創建生態園林城市的目標。生態園林城市創建有何具體內容、將給市民生活帶來哪些益處……日前，就創建生態園林城市的有關問題，記者采訪了市創建生態園林城市領導小組辦公室主任梅鋼。

　　問：近幾年來，我市通過深入開展一系列的城市創建活動，先后榮獲了國家園林城、國家衛生城、全國綠化模范城、中國優秀旅游城市等一張張國家級城市名片。去年，市委、市政府又提出創建生態園林城市這一目標，其原因是什么？創建生態園林城市對市民有什么直接的益處？

　　答：可以從三個方面來認識這個問題：一是從國內形勢來看，我市創建生態園林城市，是深入貫徹落實科學發展觀，落實黨的十六大提出的全面建設小康社會宏偉目標的重要措施，是大勢所趨。黨的十六大明確提出把“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人和自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好和文明發展之路”作為全面建設小康社會目標的重要內容。因此，加強城市生態環境建設，開展創建生態園林城市活動，努力為廣大人民群眾創造一個優美、舒適、健康、方便的人與自然和諧的生態宜居環境，是堅持“三個代表”重要思想在城市建設中的具體體現，是各級政府及相關行政主管部門的重要職責。

　　二是從省內情況來看，是深入貫徹中央、省、市經濟工作會議精神，積極響應和參與鄱陽湖生態經濟區建設的重大舉措，是順勢而為。2009年，我省在全國率先提出建設鄱陽湖生態經濟區，將經濟區和生態相結合，是我省首創，也是全國唯一。為了建設好鄱陽湖生態經濟區，保護好江西的綠水青山，實現“生態立省、生態興省”的目標，省委、省政府指派省住建廳、省環保廳、省林業廳共同制定了生態園林城市標準和評選辦法，并要求各設區市以此標準加強和改進生態保護與建設工作，且將其作為全省城鎮化建設評比的重要內容。市委、市政府以此為契機，科學決策，認真謀劃，積極響應，決定開展重大產業和重點項目推進年活動及城市建設三年大會戰，提出了在中心城區創建省級和國家級生態園林城市的目標，積極發展低碳經濟，建設低碳城市，倡導低碳生活，著力打造“亞洲鋰都”、“宜居城市”、“森林宜春”、“月亮之都”，持續提升生態環境整體水平，加速營造“城在林中、水在城中、人在景中”的城市生態環境，鞏固和提升創建成果。

　　三是從生態學角度來說，創建生態園林城市對我們每一位市民都有極大好處。這是有科學道理的。生態學強調的是生物多樣性，人類要生存，就離不開相輔相成、相生相克的多樣性生物，就需要氧氣、無污染的淡水及無污染的食物和安全的居所。創建生態園林城市要開展機動車尾氣達標排放、醫療廢棄物集中處置、工業固體廢棄物處置利用、新建建筑節能達標等整治行動，其根本目的是要讓市民喝上干凈水、呼吸清新空氣、吃上綠色食品、擁有優良且可持續發展的居住環境，享受健康快樂的生活。

　　問：我市創建生態園林城市的總體目標是什么？計劃怎樣來完成這個目標？

　　答：2009年11月7日，市委、市政府《關于中心城區創建生態園林城市的意見》中明確提出：到2010年年底前，在全省率先獲得“江西省生態園林城市”稱號；到2012年年底前，在全省率先獲得“國家生態園林城市”稱號。

　　當前我們的主要任務是做大“城在林中”的文章，增添中心城區的生機；做足“水在城中”的文章，增添中心城區的靈氣；做優“人在景中”的文章，增添中心城區的魅力。

　　問：2006年，我市在全省率先榮獲國家園林城稱號，現在又要創建生態園林城市，兩者的區別在哪里？

　　答：園林城市和生態園林城市有著本質的區別。園林城市重在綠量，生態園林城市側重在生態，強調的是生物多樣性而非園林城市所強調的綠化植樹，綠色植物只是生物界與人類關系非常密切的一個方面。

　　地球是個復雜的生態系統，各要素之間既相輔相成，又相生相克。城市是地球上人口密集的生產和生活區，是地球生態系統中一個十分重要的組成部分。人口密集的城市中，十分需要森林，以及各種魚類、益鳥、益蟲等，需要減少或消除有毒氣體、廢水、噪聲、生活垃圾等各種污染。因此，生態園林城市不僅僅是指環境優美、潔凈，園林綠化好，而是要在園林城市的基礎上，利用生態學原理，通過植樹造林，擴大森林面積，增加森林資源，保護生物多樣性，來提高城市的生態功能，突出城市的生態概念。

　　生態園林城市是適宜人類居住的形式，是城市發展的階段性目標，是城市發展的一種先進模式。創建生態園林城市，就是要體現“以人為本、生物多樣、自然和諧”的原則，在城市建設具有多樣動物和植物且能保持生存和可持續繁衍的生態環境，建立和實現人與自然界及各生態相輔相成、睦鄰共處的和諧關系。這是關系到經濟效益、社會效益、環境效益及人類能否生存的大事。因此，其標準更高，考核指標體系更全面，評價辦法更嚴格。

　　問：創建生態園林城市的考核內容有哪些？有什么具體要求嗎？

　　答：在省級生態園林城市考評體系中，共有26個指標項目，分別從城市生態環境、城市生活環境、城市基礎設施、城市資源節約保護、綜合情況等五個方面進行評價。其中，城市生態環境評價指標9個（共計35分），城市生活環境評價指標4個（共計15分），城市基礎設施評價指標6個（共計25分），城市資源節約保護評價指標4個（共計15分），綜合情況評價指標3個（共計10分）。

　　在這些評價指標當中，有定性指標3個，共計10分；有定量指標23個，共計90分。在23個定量指標中，約束性指標16個，共計69分；參考性指標7個，共計21分。定量評價指標達標的，得滿分，不達標的，得零分；約束性指標是指一定要達到的硬指標，達不到標準就“一票否決”。16個約束性指標就是16道坎，要求我們必須一次全部邁過去。

　　根據上述情況，我們認為，雖然我市有相當好的基礎和條件，考核指標中也有部分是借鑒了宜春的指標，但生態園林城市創建工作還是有相當的難度，因為與園林城比項目不同、標準不同、評分不同；同時，從自評結果來看，要想得第一，還有許多工作要做，還有許多差距要彌補。

　　問：目前，我市距離生態園林城市的標準主要有哪些差距？怎樣來彌補這些差距？

　　答：6月8日至9日，我們專門邀請省專家組對我市創建生態園林城市情況進行了現場調研，專家組對我市創建工作中存在的問題提出了意見和建議。一是宣傳力度要加大。要讓創建工作做到家喻戶曉、人人皆知，讓老百姓的創建意識更強，使更多的人參與到創建工作中來。二是創建資料要完善。在總體規劃基礎上繼續完善和啟動其他規劃。另外，對申創資料、數字、圖片等，要采用最新的數據來佐證和說明我市的創建工作動態。三是植物多樣性方面還需要加強。在創建生態園林城市過程中，要充分利用本地物種。在公園建設過程中要種植本地特有的樹種，充分發揮地方特色；在濕地公園靠河灘旁要多種水生樹種，以產生更豐富的景觀效果。四是有6項指標及相關工作還需要提高和加強，即新建道路廣場用地中透水面積的比重、機動車尾氣定期檢測合格率、生活垃圾無害化處理率、百輛汽車停車位數、醫療廢物集中處置率要提高，有些專項規劃需要配套編制和實施等。

　　根據專家組的調研意見和建議，創建辦與有關責任單位進行了自查，針對存在的問題進行了認真分析和梳理，提出了整改措施和要求，并于7月1日召開了任務交辦會，要求各有關單位嚴格對照標準，限期完成整改，確保指標達標，以迎接省考核組8月份的指標測評。

　　問：創建生態園林城市是一項改善城市居民生活環境、提高居民生活品質、促進城市可持續發展的系統工程，我市在創建過程中采取了那些措施來推進呢？

　　答：今年市委、市政府對創建生態園林城市提出了“一次申報、一舉摘牌、志在必得”的要求。為確保創建成功我們主要采取了以下措施：一、加強領導，健全機構。成立了以市委副書記、市長龔建華為組長，副市長周志平、黃建平為副組長，相關單位負責人為成員的創建領導小組，領導小組辦公室設在市城管局，市城管局、市環保局、市林業局分管領導為辦公室副主任，辦公室又設了10個專業小組，并明確了人員和職責。

　　二、細化責任，明確要求。對照指標體系和專家提出的意見和建議進行責任細化，明確責任單位、責任人和完成時間，要求各責任單位按照項目化、時間表、責任人的要求，加大工作力度，做到缺什么補什么，差什么改什么，什么可能會丟分就加強什么，確保硬件更硬、軟件更優。

　　三、加強宣傳，廣泛發動。充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒體進行全方位、多形式、多層次的宣傳，并在城區各主要街道路口和窗口單位設立公益廣告牌，通過電信、移動、聯通公司發送創建宣傳口號、短信等形式，加大宣傳力度，使創建活動家喻戶曉、人人皆知，從而增強全民生態意識，提高創建認知度、參與度，營造良好的創建氛圍。

　　四、展開戰役，強力推進。第一個戰役是開展市容秩序與環境衛生整治，由市城管局牽頭，袁州區和中心城管委會配合，時間從6月份起至12月份；第二個戰役是完善城市基礎設施，增強城市服務功能，由市城管局負責，時間從6月份起至10月份。重點是完善環衛基礎設施、對市政公用照明燈具進行節能改造、開展城南工業截污、規劃停車場建設、增加公園廣場及城區道路公共停車泊位，對中心城區無下水道、路燈的背街小巷進行修建改造等。第三個戰役是加強城市環境保護與城市資源節約，時間從7月份起至10月份。重點是開展城區機動車尾氣排放達標整治行動，由交警部門牽頭，環保部門配合檢測；開展醫療廢棄物集中處置整治行動，由衛生部門負責；開展工業固體廢棄物處置利用整治行動，由環保部門負責；開展新建建筑執行節能標準整治行動，由規劃建設部門負責；開展公用景觀燈及廣告燈節能燈具整治行動，由城管部門負責；開展濕地、山林地和江河湖資源保護行動，由國土部門負責；開展房前屋后植樹種草及社區內小游園管護行動，由袁州區、中心城管委會負責。

　　五、加強督查，強化考核。由市監察局成立專項督查組，負責對開展創建工作的有關單位和人員進行督查，對創建工作完成情況進行有效監督，并納入效能考核范圍。

　　六、啟動聯創聯建機制。督促、指導街道、社區深入開展生態園林城市聯創聯建活動，完成創建辦分配的各項工作任務。這項工作由市文明辦負責，袁州區及中心城管委會配合。

　　據了解，目前全省已有新余、贛州、景德鎮和我市四個設區市申報了省級生態園林城市，由于名額有限，競爭會比較激烈。因此，創建并獲得省級生態園林城市稱號并不是不費氣力、一蹴而就的事情，我們必須高度重視，進一步加強創建工作，以確保實現市委、市政府提出的“一次申報、一舉摘牌、志在必得”的工作目標。

　　問：作為這個城市的主人，廣大市民朋友應該怎樣融入到創建生態園林城市工作中來呢？

　　答：創建生態園林城市是造福百姓、惠及子孫的德政工程，廣大市民朋友應該積極主動支持和參與創建工作。一是要自覺遵守公民道德基本規范和市民行為守則，培養良好的道德風尚，養成低碳生活方式。二是要大力宣傳創建工作，讓生態意識深入人心，形成人人參與創建、個個為創建出力的良好氛圍。三是踴躍參與創建活動，從我做起，從身邊做起，從現在做起，以自己的模范行為帶動影響身邊的人，自覺節約水、電等資源，減少環境污染，不亂扔垃圾，保護環境。四是積極參與房前屋后植樹種草活動。五是積極參與道路、游園、廣場、公園等綠地樹木認養活動，愛護環境、愛護花草樹木等。