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　　近年來，城市綠地、風景區、林區以及苗圃當中，病蟲害愈演愈烈，病蟲種類增加很快，受害面積急劇擴張，綠化植保費用幾乎成為填不滿的無底洞

　　"美國白蛾？我們才不怕呢！你不知道吧，很多地方還盼著美國白蛾來呢，因為美國白蛾能'帶來'國家的專項資金。我們那邊有個縣的林業局，原來窮著呢，發現美國白蛾疫情后國家下撥了一大筆款，連車載噴霧設備都置上了，日子反而滋潤起來了。"向記者透露這些內幕的是記者曾經的同學。這些年，不管是城市綠地、苗圃，還是森林、風景區，病蟲害愈演愈烈，不僅病蟲種類增加得快，受害面積也急劇擴張，綠化植保費用成了永遠填不滿的無底洞。到底是什么扼住了綠化植保的脖子？病蟲害傳播規模和危害程度能否受到遏制？苗圃生產、城鄉綠化以及森林保護如何走上可持續發展之路？

　　環環缺失危害持續加重

　　植保說白了就是通過各種措施讓植物健健康康生長。植物保健如人體保健一樣也有三個環節：第一個環節是強身健體，通過各種生產技術措施培養優質壯苗，增強植物體自身的抗病蟲、抗逆境的能力；第二個環節是切斷病蟲害傳播的途徑，尤其對于那些危害重、傳播廣的毀滅性病蟲，要通過植物檢疫來防止其傳播蔓延；第三個環節是治病，對于受到病蟲侵襲的植物通過藥物治療等來阻止病蟲害的繼續危害。三個環節，環環相扣，如果都能很好地執行，病蟲害就能得到有效遏制，植物才能健康茁壯成長。遺憾的是，現實中這三個環節均有不同程度的缺失，致使病蟲危害持續加重。

　　優質健壯的種苗是綠化植保的基礎，但各地在城鄉綠化中，為追求所謂的景觀效果，不僅大量引種了很多水土不服的外來樹種，而且砍頭、截干、重剪后的"老年傷病員"也"披掛上陣"，衰弱的樹勢，不良的生長狀態，為病蟲害的侵染創造了條件。在此種情勢下，如果植物檢疫把關不嚴，危險性病蟲乘機侵入，大面積病蟲害發生就很難避免了。病蟲發生后，在治理環節上，過多地依賴見效快但殘留高、毒性大、病蟲易產生抗性的化學農藥，而忽視了天敵的保護和應用，不能貫徹可持續發展的綠色植保理念，導致用藥重、病蟲抗性增強、用藥更重的惡性循環。"這樣做真的長遠不了，地都毀了！"南陽從事月季生產的苗農們，每三四年都要換新地，否則即使肥藥用得再多也長不出好月季。

　　病蟲傳播失控是最大瓶頸

　　在植保的三個環節中，病蟲傳播環節的失控是當前綠化植保最需要重視的，"這是綠化植保的咽喉要道，抓住了這個環節，控制病蟲就能做到事半功倍，至少可把那些毀滅性病蟲控制在一定范圍內。"從事了20多年植物檢疫工作的河北林業局森林病蟲害檢疫站檢疫科科長李躍說。

　　當前，植物引種、苗木調運工作愈趨頻繁，植物檢疫工作的重要性和承擔的責任就顯得更為重要。根據國家植物檢疫相關法規，生產、經營應施檢疫的森林植物及其產品的單位和個人，應當在生產期間或者調運之前向當地森檢機構申請產地檢疫，取得《產地檢疫合格證》的單位，在有效期內可直接換發《調運檢疫證》。與產地檢疫收費相比，調運檢疫費要高一些。李躍指出，產地檢疫與調運檢疫二者之間本應該相輔相成，互促互補，單純靠設立檢查站來查找、堵截、消滅疫情并不現實，其真正的作用應是推動產地檢疫。回憶起上世紀80年代的檢疫執行情況，李躍用"正規"來概括，她說那時大家還沒有創收意識，扎扎實實、一板一眼工作，檢查站對調運林木控制得嚴，有力促進了產地檢疫的有序開展。

　　上世紀90年代末、本世紀初，公路治理三亂期間，一些亂收費站點被取締，連帶很多地方的檢查站隨之撤掉，人們調運苗木時能逃就逃，產地檢疫更是懶得去做。地方檢疫執法人員在當地政府要求支農惠農、促進經濟發展的大氣候下，往往擔心檢疫執法嚴了會被扣上影響地方經濟發展的大帽子，很多時候睜一只眼、閉一只眼，檢疫處理能輕則輕。更讓人啼笑皆非的是，有些地方政府設立行政審批大廳實行一條龍辦公，竟把植物檢疫也搬到林政窗口。試想，林政窗口的一兩個工作人員，兼管著林木采伐、種子經營、野生動植物保護以及植物檢疫等行政審批工作，而且被要求限時辦好相關手續，否則就會被警示。辦植物檢疫證根本就不做現場檢疫，不過就是交錢填表開證走個程序，而且這些辦事人員并非持證上崗的檢疫員，很多人對植物檢疫程序壓根不懂。"植物檢疫本來是一項很嚴肅的業務工作，怎能說簡化就簡化。如此做法必然導致病蟲傳播嚴重失控。"談及這些，李躍既憤慨，又無奈，連連搖頭。

　　當務之急要從源頭控制

　　常言說，打蛇要打七寸。面對日益嚴重的植保形勢，我們當務之急要做的是什么？針對松材線蟲病、美國白蛾等毀滅性檢疫病蟲害劃撥專項資金的確有必要，但如果出現前文所述現象防病效果難有起色。"強制性的法規要有強制的手段來執行，植物檢疫就應該如此。可怕的不是病蟲害本身，而是相關責任人責任意識淡漠。"李躍坦言。她認為一方面要控制好檢疫執法對象，最好的辦法是全國統籌安排、合理布局，對檢疫不力的林木種苗建立有效的堵截方式，讓生產和經營者為偷檢漏檢付出高昂代價，督促他們做產地檢疫，加強危險性病蟲的源頭檢疫工作。

　　同時，也要約束好檢疫執法人員，重要的是讓他們認識到自己的責任，用好手中權力。在這方面，需要盡快完善《植物檢疫證書》計算機簽發、網絡傳送，以便于以技術手段規范調運檢疫程序，對檢疫案件的責任人可查可究，可在一定程度上避免檢疫執法人員徇私舞弊、玩忽職守。"遺憾的是，這一系統目前還有很多不完善的地方。按照程序，開檢疫證書必須由調運地先開具《檢疫要求書》，但很多時候調運地并無人守在系統旁，根本不知道何時能辦證，極大地影響工作效率，尤其在春季調苗旺季飽受質疑。"定州市林業局森檢站陳秀梅談及對這一系統的使用體會時說。

　　除了檢方及受檢方的工作流程不夠嚴密之外，還有一個重要問題就是國家相關政策的嚴重滯后。1983年國務院發布《植物檢疫條例》后，1992年曾修訂過一次，一直沿用至今，已嚴重滯后于社會發展。如其中有關處罰的條文，處罰額才50元至2000元，根本不適用于當前形勢。"檢疫干嘛呀？還不夠折騰的，大不了被截住罰點錢，也沒多少。"這是很多人不去檢疫的"理由"。李躍說，她盼望在職期間能看到這部植物檢疫權威法規能及時調整修改，地方的實施細則才有據可依。這是推動植物檢疫有序開展的根本動力。

　　綠化植保工作千頭萬續，目前最大的瓶頸就是病蟲傳播的嚴重失控，抓住植物檢疫這一關鍵環節，從源頭控制住病蟲害的傳播蔓延，綠化植保的困局才有可能徹底扭轉。