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仇保興：鞏固成績 查找不足 促進京城園林綠化再上新臺階

住房與城鄉建設部副部長仇保興

    ——住房和城鄉建設部副部長仇保興在北京市國家園林城市復查交流會上的講話

　　按照國務院《關于加強城市綠化建設的通知》（國發[2001]20號）文件精神要求，我部在2008年統一部署了國家園林城市復查工作。這個文件是溫家寶總理親自簽發的，我們一直在深入貫徹落實。本次復查就是貫徹落實國務院文件精神的具體行動。

　　自2009年2月起，我部重點抽查了38個城市，北京市是我部重點抽查的最后一個城市。從復查的情況來看，北京市政府高度重視園林城市建設工作，特別是近3年來以奧運為契機，進一步鞏固和發展了創建國家園林城市的成果，做到了領導力度不減，工作措施不松，資金投入加大，建設步伐不停，城市園林綠化建設和管理工作走在了全國前列，成績突出，成效顯著。主要體現在以下幾個方面：

　　一、目標清晰，措施得力，成效顯著

　　北京市委、市政府高度重視城市園林綠化工作，從貫徹落實科學發展觀的高度，把城市園林綠化建設作為改善人居環境、建設生態文明的重要舉措，以深化國家園林城市建設為支點，帶動城市人居環境改善，提升城市文化品位，彰顯城市特色。按照“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的理念，努力實現胡錦濤總書記提出的“天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新，人與自然更和諧”的目標，3年投入近37億元，兌現了“綠色奧運”的7項莊嚴承諾，使首都的園林綠化水平進入了國際先進行列。

　　二、園林綠化建設步伐大，水平高，成績斐然

　　近3年，北京市以“綠色奧運”為契機，新建了一大批精品公園，如奧林匹克森林公園、北二環城市公園、東二環護城河休閑公園、北苑公園、民族大道、溫泉公園、宣武藝園、中華世紀壇等，可以說成績斐然。新增城市綠地1300多公頃，其中公共綠地500多公頃；城市中心區的東城、西城、崇文、宣武4個核心區，通過拆遷建綠、見縫插綠，綠化覆蓋率大幅提高，中心城區的園林建設取得了很大的成效。

　　三、節約型園林綠化建設全面深入開展，促進城市園林綠化可持續發展

　　2006年北京市在全國率先發布了《北京市園林綠化局關于開展節約型園林綠化建設工作的意見》，并根據我部《關于建設節約型城市園林綠化的意見》（建城[2007]215號）要求，始終堅持因地制宜、生態優先、科技建綠的基本原則，全面深入開展節約型城市園林綠化工作。堅持以喬木為骨干的復層種植群落為主；堅持適地適樹，以鄉土植物和節水耐旱植物為主；倡導規劃設計人性化、景觀塑造簡約化、種植配置自然化、園林小品功能化、材料選擇生態化、資源能源節約化。反對把樹木分為“三六九等”和貴賤有別的做法，反對不合理建設大草坪、大廣場，反對濫設粗劣雕塑和沒有任何功能的園林小品。在這方面，北京市在全國開了一個好頭，也糾正了相當一部分領導思想認識上的誤區。例如，有些地方領導喜歡名貴花木，就一味追求種植珍稀植物，甚至不惜砍倒大量早已成蔭的楊樹、柳樹、梧桐、懸鈴木等；有的領導個人偏好樟樹，就下令把城市行道樹都換成樟樹，下一任領導喜歡桂花樹，就又換成桂花樹，全然不顧植物的生物學特性及其真正的生態效益，沒有生態綠化的基礎知識和綠化為了民眾的意識。

　　北京市的立體綠化建設也處于全國領先水平，成效顯著。一方面，北京市頒布了《屋頂綠化規范》，下發了《關于進一步推進本市屋頂綠化的通知》等文件和標準來規范立體綠化建設與管理；另一方面，市財政每年補貼1000萬元，專款用于屋頂綠化建設。目前，北京市已完成屋頂綠化30多萬平方米，取得了很大成績。此外，園林綠化局還聯合規劃、交通、發改等7個委、局聯合頒發了《關于大力推進露天停車場綠化工作的意見》，積極推行停車場立體綠化，值得其他城市學習和借鑒。

　　四、城市基礎設施建設進度加快，環境質量顯著提高

　　借奧運之東風，近3年北京市在城市基礎設施建設與管理方面投入逐年增加，大氣環境質量連年改善，圓滿兌現了申奧時對國際社會的承諾；污染物排放總量連續下降，提前完成了國家下達的“十一五”二氧化硫減排任務；水環境質量穩步改善，飲用水源一直保持清潔；城市生活垃圾無害化處理達標，特別是污水處理率、達標率、中水利用率、生活垃圾無害化處理率都居全國前列。

　　五、住房保障分步實施，“城中村”、棚戶區改造穩步推進

　　北京市最近幾年大大加快了“城中村”、棚戶區的改造，解決了3萬多戶居民的居住安全問題，改善了10576戶居民的居住條件。