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部直屬科研事業(yè)單位，建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)工程技術(shù)中心，建設(shè)部組織實施的國家“十—·五”科技支撐計劃課題各承擔單位：

　　現(xiàn)將科學技術(shù)部、國家外國專家局《關(guān)于支持重點科研機構(gòu)進一步擴大國際科技合作的意見》（國科發(fā)外字[2007]567號，以下簡稱“意見”）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真研究貫徹執(zhí)行。

　　國際科技合作由以項目合作為主向以機構(gòu)間合作為主轉(zhuǎn)變，是我國貫徹落實《國家中長期科學與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》，充分利用全球科技資源，加大引進國外智力工作力度，提升國際科技合作質(zhì)量，增強科技創(chuàng)新能力的重大轉(zhuǎn)變。我部各行業(yè)的重點科研機構(gòu)都要積極主動轉(zhuǎn)變國際科技合作工作思路，拓展國際科技合作渠道，科學合理利用其他國家政府、國際組織和民間機構(gòu)的技術(shù)、人力、設(shè)備和資金援助，增強自主創(chuàng)新能力。

　　各有關(guān)科研機構(gòu)要認真研究文件精神，按照“意見”中的國際科技合作重點科研機構(gòu)應(yīng)具備的條件、遴選程序和管理辦法等要求，積極做好申請工作，以便爭取國家的支持。請務(wù)于2007年11月15日前將申請材料送我部科學技術(shù)司，我們將于11月底前向科技部推薦。

　　聯(lián)系人：建設(shè)部科技司國際科技合作處　仝貴嬋　王建清

　　電　話：010—58934535、58933914

　　傳　真：010－58934530

　　郵　箱：tonggch@mail.cin.gov.cn

　　地　址：北京市海淀區(qū)三里河路9號

　　郵　編：100835

　　聯(lián)系人：建設(shè)部外事司綜合處　張彥春　李　喆

　　電　話：010—58933107

　　附件：科學技術(shù)部、國家外國專家局《關(guān)于支持重點科研機構(gòu)進一步擴大國際科技合作的意見》

中華人民共和國建設(shè)部辦公廳

二〇〇七年十月二十四日

關(guān)于支持重點科研機構(gòu)進一步擴大國際科技合作的意見

國科發(fā)外字[2007]567號

國務(wù)院各有關(guān)部委、直屬機構(gòu)科技主管部門、引智工作歸口管理部門，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技廳（委、局）、外國專家局：

　　為貫徹落實《國家中長期科學與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》，充分利用全球科技資源，加大引進國外智力工作力度，全面提升國際科技合作的質(zhì)量，增強我國在前沿技術(shù)、競爭前技術(shù)和基礎(chǔ)科學領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)國際科技合作以項目合作為主向以機構(gòu)間合作為主的轉(zhuǎn)變，根據(jù)科技部《“十一五”國際科技合作實施綱要》和國家外國專家局《引進國外智力工作“十一五”規(guī)劃》的要求，科技部與國家外國專家局將在全國重點支持一批科研機構(gòu)，擴大國際科技合作，與國外相應(yīng)的高水平科研機構(gòu)建立合作研究開發(fā)中心或聯(lián)合實驗室，形成長期穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系。

　　一、支持重點科研機構(gòu)擴大國際科技合作是新形勢下增強自主創(chuàng)新能力的迫切需要

　　改革開放以來，我國對外科技合作規(guī)模不斷擴大，目前已與100個國家簽署了政府間科技合作協(xié)定，在此框架下開展了一批卓有成效的研發(fā)項目，引進了一大批優(yōu)秀科技人才，為加快科技進步、推動經(jīng)濟和社會發(fā)展以及促進外交工作做出了貢獻。我國的引智工作也取得長足進步，據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在每年全國聘請的外國專家有20萬人次以上，為我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供了一大批急需人才。通過長期合作，我國的一些科研機構(gòu)與國外伙伴建立了聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)，在提高合作層次、創(chuàng)新合作方式上做了許多有益嘗試。

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國家、增強自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略部署，在新的全球化形勢下，我們將充分利用全球資源，加強引進國外智力工作，力爭在拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式、提升合作層次方面取得新的突破，把政府對國際科技合作的支持重點從以項目合作為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸C構(gòu)間合作為主，實現(xiàn)項目、人 才、基地相結(jié)合。通過將機構(gòu)間合作納入政府間雙邊、多邊科技計劃和引智計劃，促進國際科技合作、引智工作與國內(nèi)重點科研任務(wù)緊密結(jié)合，推動這些重點科研機構(gòu)成為聚集人才的國際化研發(fā)基地。為此，科技部與國家外國專家局將支持一批重點科研機構(gòu)作為擴大國際合作的試點，引導(dǎo)和推動全國科研機構(gòu)進一步擴大國際科技合作，引進國際優(yōu)秀人才，增強自主創(chuàng)新能力。

　　二、支持重點科研機構(gòu)開展擴大國際合作的方式和措施

　　1．鼓勵有條件的科研機構(gòu)與國外一流科研機構(gòu)建立中外聯(lián)合試驗室或研發(fā)中心，并選擇一批納入雙邊政府間科技合作協(xié)議，作為支持重點。

　　2．將這些科研機構(gòu)的重點合作項目納入科技部國際科技合作計劃，給予不少于3年的持續(xù)穩(wěn)定支持。

　　3．將這些科研機構(gòu)人才引進工作納入國家外國專家局引智計劃，根據(jù)工作需要，給予連續(xù)支持。

　　4．通過政府間科技合作渠道，爭取使外方對相關(guān)科技合作與交流活動提供必要的支持。

　　5．支持和幫助雙方科研機構(gòu)申請雙邊和多邊科技合作計劃項目。

　　三、國際科技合作重點科研機構(gòu)應(yīng)具備的條件

　　1．研發(fā)方向應(yīng)符合《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》中確立的重點領(lǐng)域，并迫切需要通過國際科技合作解決制約我國科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大關(guān)鍵科技問題以及面向世界前沿學科和交叉學科的問題。

　　2．應(yīng)是國內(nèi)重點科研機構(gòu)、重點院校、創(chuàng)新型企業(yè)、國家重點實驗室、國家工程技術(shù)中心、引智推廣基地和引智示范單位等機構(gòu)，并具有開展高水平合作研發(fā)的條件、能力、人才和經(jīng)驗，有相對穩(wěn)定的合作渠道。

　　3．承擔著國家科技計劃、重大專項工作和政府間科技合作重點項目，是我國研究和開發(fā)的重要依托機構(gòu)。

　　4．有能力與世界一流科研機構(gòu)和著名大學建立長期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；有條件吸引海外杰出人才或優(yōu)秀創(chuàng)新團隊來華開展短期或長期的高水平合作研發(fā)工作，具有國際科技合作的良好基礎(chǔ)。

　　5．已與國外合作伙伴簽訂合作研發(fā)協(xié)議，外方合作伙伴應(yīng)承諾相關(guān)技術(shù)、人力、設(shè)備和資金的投入，有明確的知識產(chǎn)權(quán)歸屬安排。

　　6．有明確的國際科技合作目標、可行的國際科技合作實施方案，同時對本領(lǐng)域或本地區(qū)開展國際科技合作具有引導(dǎo)和示范作用。

　　四、國際科技合作重點科研機構(gòu)遴選程序和管理辦法

　　1．從執(zhí)行政府間科技合作協(xié)議項目的重點科研機構(gòu)中產(chǎn)生。

　　2．根據(jù)本意見第三部分規(guī)定的條件，由國務(wù)院各有關(guān)部門及各省、市、自治區(qū)科技主管部門會同引智工作主管部門向科技部推薦。

　　3．科技部將會同國家外國專家局組織專家對擬重點支持的候選單位進行評審。

　　4．由科技部、國家外國專家局根據(jù)國家科技發(fā)展戰(zhàn)略、對外科技合作政策、引進國外智力政策和專家評價意見確定支持的重點科研機構(gòu)。

　　5．科技部與國家外國專家局將制定相應(yīng)的《管理辦法》來規(guī)范和管理重點科研機構(gòu)擴大國際合作的試點、示范工作。

中華人民共和國科學技術(shù)部

國家外國專家局

二〇〇七年九月十日