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——如何將自然災害損失減到最低

 

　　近年來頻繁發生的自然災害，引起了全社會的普遍關注。特別是“5·12”汶川大地震，使科學防災減災的重要性更加凸現。如何發揮科技第一生產力的作用，有效防范和抵御自然災害，將自然災害造成的損失減少到最低程度，是廣大科技工作者必須面對的現實而緊迫的重大課題，也是這次兩院院士大會的重要議題。為此，我們推出了這組稿件。

　　編者

　　“科學應對自然災害、最大限度地保障人民群眾的生命財產安全，是廣大科技工作者義不容辭的責任！”連日來，在北京參加兩院院士大會的院士們圍繞科學防災減災這一話題，紛紛建言獻策。

　　自然災害頻繁肆虐

　　科技界面臨三大任務

　　全國人大常委會副委員長、中國科學院院長路甬祥院士在接受記者采訪時認為，洪水、雪災、地震等頻繁發生的特大自然災害，向科技工作者提出了三大任務：一是要為防災減災提供科學認知，二是為防災減災提供技術支撐，三是全面提升我國防災減災能力。

　　“各種自然災害的發生、發展和演變有其自身的規律和特點，只有深刻認識自然規律、人與自然相互作用的規律，才能為科學預測與預防自然災害提供理論依據。”路甬祥認為，為防災減災提供科學認知，應重點研究危害大、破壞性強、影響面廣的重大自然災害，包括地震、泥石流、海嘯、臺風、洪水、水土流失、干旱等，認識其孕育、發生、發展、演變和時空分布特征及其變化規律，以及災種之間、災害與生態環境、災害與社會經濟發展之間的相互關系。

　　路甬祥認為，在災害的監測和預警方面，要綜合運用遙感、地理信息、定位和網絡通訊等技術，研發相關關鍵防控技術與定量監測技術，建立綜合監測體系，及時捕捉各種異常現象的發生，嚴密跟蹤其發生發展過程和變化趨勢；在災害的預測預報方面，應重點圍繞對氣象、地質、地震等重大災害，研發相關預測預報技術、方法和手段，提高對重大災害的預測預報水平；在防災減災應用研究和技術開發方面，應運用信息技術、生物技術、新能源與可再生能源技術、新材料、空間技術等，開發防災減災新裝備和新產品。

　　從總體上看，我國科技防災減災能力還不能適應所面臨的自然災害的嚴峻挑戰，主要表現在相關理論研究比較薄弱、監測預警手段不足、現場救治技術裝備水平還比較落后等。路甬祥認為“從長遠來看，必須進一步加強相關科技創新與系統建設，大幅提升我國防災減災能力，包括自然災害監測與預警體系的能力建設、國家綜合減災與風險管理信息共享平臺建設等。”

　　開展基礎、前瞻研究

　　早日攻克世界性難關

　　“要想做到這一點，必須扎實開展基礎研究，摸清自然災害的孕育、發生機理。”滕吉文院士認為，“雖然地震重大自然災害的預測預報目前還是沒有攻克的世界性難題，但我們不能因此放棄。只要我們找準問題的切入點，一步步逼近，就有可能到達科學的彼岸。”

　　“在地震等重大災害的預測預報問題上，要鼓勵不同的研究方法。”中科院遙感應用研究所的李小文院士說，應在國家這一層面上統一協調、組織，合理分配資源，倡導彼此欣賞、相互合作，避免惡性競爭。“大家都知道著名的‘蝴蝶效應’理論――南美洲的一只蝴蝶扇了一下翅膀，過一定時間以后，美國的得克薩斯州就會刮起龍卷風。可以說，重大自然災害的發生過程都符合‘蝴蝶效應’理論，是非線性的復雜系統，同時需要相當長時間的數據積累。因此，國家應保持長期穩定的投入，讓科學家能夠堅持做下去。”

　　“2004年的印度洋海嘯和今年春天的低溫雨雪冰凍災害，都是十分出人意料的，可以說全世界的科學家都沒有料到。這就給我們一個警示：科學研究一定要有前瞻性。”劉嘉麒院士說，中國有句俗話叫有備無患，如果你準“備”得好一點，“患”就少一點。

　　“除了前瞻性，還應十分注意自然災害孕育發生的系統性，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，關起門來搞某種自然災害的研究。”中科院青藏研究所所長姚檀棟院士認為，青藏高原可以說是一只巨大的“蝴蝶”，1998年的長江大洪水、去年的重慶干旱、今年的低溫雨雪冰凍災害、汶川特大地震，都與青藏高原地表、地貌和內部的變化關系密切。

　　“因此，我們對自然災害的研究應該有更廣闊的視野，除了研究某個地方的某種自然災害自身，還要研究與之相關的地域生態環境的變化。”據姚檀棟介紹，在相關部門的共同努力下，已經布設了15個青藏高原地表過程與環境變化觀測研究平臺。“我們的計劃是布置21個觀測平臺，以這些平臺為依托，進行氣象、環境、地質等多個領域的研究，從而為研究各類自然災害的預測預報提供更多的數據、知識儲備。”

　　建立高效應急機制

　　提高公眾避災本領

　　“在要加強對自然災害的預測預報研究的同時，也要重視建立成熟、高效的應急體制和機制，這對防災減災至關重要。”多位院士發出了這樣的呼吁。

　　中國工程院院士王正國建議，相關部門在“和平時期”就應該設計出發生地震等自然災害時的救治預案，確定指揮和專業技術人員，專門儲存物資裝備、通信器材等。相關人員要進行模擬訓練，做到各司其職、臨陣不慌。

　　“直接威脅群眾生命的不是地震本身，而是地震引發的建筑物倒塌。”多位工程院院士表示，應當把建筑質量問題提高到一個新的高度，使其防震抗災能力能夠得到更加有效的保證。

　　“同時，也要考慮到我國是發展中國家的國情，統籌考慮災害防治問題，拿出綜合治理的解決辦法。”何繼善院士認為，一味增加土木、水利等工程的抗震系數并不是一個非常具有操作性的做法，更重要的是要通過一些簡單、經濟的手段，來有效提高工程設施的防震抗災能力。

　　“普及各種災害知識非常重要，要教大家如何防范。通過這次地震，應該把向全國人民普及防災知識當作一件大事抓緊抓好，提高他們躲避自然災害的本領。”何繼善院士說。

　　近40年全球一些重大自然災害（延伸閱讀）

　　2008年5月，中國四川汶川發生8級大地震，地震已造成近7萬人遇難，失蹤人數超過１.８萬。

　　2008年5月，強熱帶風暴“納爾吉斯”襲擊緬甸，造成超過8萬人死亡，５萬多人失蹤。

　　２００５年１０月，巴基斯坦北部發生里氏７．６級地震，大約７．８萬人死亡。

　　２００５年８月，颶風“卡特里娜”登陸美國南部沿海地區，造成１３００多人死亡，１００多萬人流離失所。

　　２００４年１２月，由里氏９．０級地震引發的印度洋海嘯導致南亞１０多個國家２３萬人死亡。

　　２００３年１２月，伊朗東南部發生里氏６．５級地震，２．６萬人死亡。

　　１９９９年８月，土耳其西部發生里氏７．４級地震，致死１．７萬人。

　　１９９８年１０月，颶風“米奇”登陸中美洲，９０００人死亡。

　　１９９１年４月，強熱帶風暴在孟加拉國致死１４萬人。

　　１９９０年６月，伊朗西北部發生里氏７．７級地震，５萬人遇難。

　　１９７６年７月，中國唐山發生里氏７．８級地震，超過２４萬人遇難身亡。

　　１９７０年１１月，強熱帶風暴在孟加拉國致死３０萬人。