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    專家觀點:滇池治理是第一個難點和重點

　　昆明生態市建設的難點和重點何在？生態市建設是否會影響昆明的經濟發展？昨天，帶著讀者感興趣的問題，記者采訪了中國環境科學研究院環境信息研究所所長、博士張林波。

　　中國環境科學研究院環境信息研究所所長、博士張林波說，昆明生態市建設的第一個難點和重點是滇池治理，在全國人民印象中，一提到昆明，大家首先想到的就是滇池，而滇池的治理是個世界性的難題。長期以來，國家、省、市投入了大量資金來治理滇池，根據以往的調研，環境一旦被污染，治理的過程是非常艱巨和漫長的，日本的琵琶湖大概用了40年的時間才治理好。滇池的治理采取了許多措施，包括截污、治污、調水提高生態承載能力等。

　　張林波認為，一個城市環境的改善和環境建設的成功與否，很大程度上取決于領導者的決心和信心，不少發達國家的環境建設過程也已證明了這一點。根據其它國家和地區的環境建設經驗，公眾對環境的滿意率剛開始挺高，當環境治理得越來越好時，滿意率反而下降了，說明公眾的環境意識提高了。

　　張林波認為，環境建設對經濟有一定影響，但這種影響在可以接受的范圍內。根據調查，日本在二戰之后，直到上世紀60年代，環境污染非常嚴重，嚴重到影響到政府的支持率，于是，日本從1969年大規模治理環境。根據日本治理的經驗，環境治理在短期肯定會對經濟產生一定的影響，這種影響相當于一次石油漲價帶來的影響。但從長遠來看，對經濟是有益的，因為在保護環境的過程中，淘汰了一些落后的產業，另一方面培育新的經濟增長點，從宏觀上刺激經濟的發展。

　　規劃精讀

　　全市劃分為3個一級功能區

　　《昆明生態市建設規劃》把全市劃分為3個一級生態功能區，分別是：北部中山河谷生態區、中部高原湖盆生態區和南部南盤江流域巖溶山原生態區，共包含8個二級功能區和23個三級功能區。根據各三級生態功能分區主導功能的不同，制訂重點保護、限制開發和優化開發等分區控制策略。

　　重點保護區主要包括集中式飲用水源地一級保護區，自然保護區和風景名勝區的核心區，森林公園，坡度大于25度的林地、山坡地，以及其他維護生態系統完整性的重要生態廊道、濕地和綠地等。

　　限制開發區指集中式飲用水源保護區的二、三級保護區，土壤侵蝕較敏感區或石漠化較嚴重地區以及農產品生產基地等。

　　優化開發區指除重點保護區和限制開發區以外的其他區域，以建成區、未利用地和其他區域為主，包括昆明城市生態功能區、安寧海口低山盆地工業生態功能區、宜良—石林低山盆地農業與城鎮生態功能區，面積約2844.8km2，占昆明市國土面積的14%。

　　構筑生態綠屏網絡

　　《規劃》依托昆明市云貴高原湖泊的基質景觀和豐富的人文景觀，構建“一片”、“一環”、“兩帶”、“五廊”、“七河”、“多節點”的區域景觀自然生態網絡格局。

　　一片：祿勸縣東部、東川區和尋甸縣西部，以轎子雪山為中心的山體和大型植被板塊。一環：以滇池為中心的環滇池生態閉合圈。兩帶：呈南北走向的拱王山系和梁王山系兩條生態屏障帶。五廊：以主城區為中心向外呈輻射狀的昆楚高速、昆石高速、昆玉高速以及國道G108和國道G213等五條主干道路廊道。七河：以螳螂川、普渡河、掌鳩河、小江、牛欄江、南盤江、巴江等七條河流的干流或一級支流為軸心，向兩側外延建設10-30m綠化帶的河流生態廊道。多節點：包括轎子雪山自然保護區、九鄉風景名勝區、石林風景名勝區、松華壩水庫、云龍水庫、大河-柴河水庫水源涵養區、雙河-磨南德水源林保護區、5個國家級森林公園、陽宗海、清水海以及各縣（市）區城市綠地系統等在內的大型綠地。

　　步行5分鐘能到公園綠地

　　按照《規劃》，非建設用地和可造林地綠化全覆蓋，做到市民步行5分鐘或500米就能達到一塊公園綠地。主城區公園綠地的綠化面積不少于公園陸地面積的80%，樹木覆蓋面積不少于綠化面積的80%，常綠喬木不少于喬木總量的80%。

　　改造后的舊居住區綠地率不低于25%，新建居住區綠地率在一環路以內不少于25%，一環路以外、二環路以內不少于30%，二環路以外不少于35%。城市林蔭道綠化覆蓋面積不少于道路總用地面積的50%，景觀道路的綠化面積不低于40%，市區主干道綠化面積不低于25%，次干道綠化面積不低于20%。道路綠化普及率在95%以上。

　　今后兩年，力爭昆明主城區、呈貢新城、安寧市綠地率達到35%以上、綠化覆蓋率達40%以上，人均公共綠地達10平方米以上；石林縣城綠地率達35%、綠化覆蓋率達40%以上，人均公共綠地9平方米以上；其他縣城綠地率達30%、綠化覆蓋率達35%以上，人均公共綠地8平方米以上。到2015年，城鎮人均公共綠地面積大于11平方米。

　　關停年底達標無望企業

　　截止到2008年底，全市所有工業污染源必須實現全面達標排放，達標無望的企業和設施限期實施關停。

　　縣級工業園區必須建設污水處理廠。昆明主城通過滇池北岸水環境綜合整治工程，改擴建3個、新建1個污水處理廠，新增污水處理能力43.5萬噸/日；呈貢新城新建2個污水處理廠，新增污水處理能力10.5萬噸/日；晉寧建設污水處理廠二期及配套管網工程，新增污水處理能力1.5萬噸/日；安寧市、富民縣、祿勸縣、東川區、石林縣、宜良縣、嵩明縣、尋甸縣縣城分別建設污水處理廠及配套管網，新增污水處理能力15.5萬噸/日；全市共新建污水處理廠11座，新增污水處理能力69.5萬噸/日。2015年，確保昆明主城污水處理率≥90%，其它城鎮污水處理率≥85%。

　　2009年底，在現有東、西郊城市垃圾填埋場各建成一座滲濾液處理站。規劃一期，建成官渡區垃圾焚燒發電廠，擴建昆明西郊垃圾衛生填埋場，建成主城四區糞便無害化處理廠，建成呈貢縣、安寧市、嵩明縣、東川區、晉寧縣、尋甸縣、祿勸縣、富民縣、宜良縣無害化垃圾衛生填埋場。

　　80%縣市區過生態關

　　通過8年的創建時間，使得全市99個鄉鎮有80個鄉鎮達到全國環境優美鄉鎮的標準。到2011年，主城四區率先建成國家級生態縣區；2012年，安寧、呈貢、石林、宜良、晉寧、嵩明、富民、尋甸和祿勸建成國家級生態縣（市）區；2013年，東川爭取成為國家級生態縣區。

　　生態樣板:石林長湖鎮

　　石林縣長湖鎮，“全國環境優美鄉鎮”。這里山清水秀，無重點工業污染企業，是石林世界自然遺產的“核心區”和“緩沖區”，以轄區內彝族撒尼人的母親湖長湖而得名。

　　在長湖鎮，村村寨寨有彝族群眾視為圣地的密枝林。長期以來，長湖鎮始終堅持建設“綠色長湖”的生態發展戰略，在廣大彝族群眾中廣泛樹立“挖金山銀山，不如留給子孫綠水青山”環境意識。在創建全國環境優美鄉鎮活動中，累計投入2915萬多元改善生態環境，相繼實施了污水處理管網、建設、水利設施建設、道路硬化、中小學校園綠化、土地開發整治、標準化衛生室建設、集鎮垃圾無害化處理等公益性基礎設施建設工程。全鎮自來水普及率100%，農村生活飲用水衛生合格率100%，生活污水處理率達95%，生活垃圾無害化處理率達95%，集鎮區人均公共綠地面積27平方米，主要道路綠化普及率達98%。

　　此外，長湖鎮以旅游為依托，以科技為動力，大力發展循環經濟，全力構建資源節約型和環境友好型社會，優先扶持發展環保無污染的生態農業，相繼建成了1700多畝生態蘋果基地和300多畝無公害蔬菜基地。現在，長湖鎮阿著底的生態蘋果已經成為市場上一個響亮的水果品牌，彝族手工挑花刺繡已經打入國際市場，“彝家樂”已經成為石林鄉村旅游的新亮點，給當地村民帶來了豐厚的收益。去年，全鎮農民人均純收入已達3350元。