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　　第十章　防災減災

　　防災減災體系的恢復重建，要堅持預防為主、合理避讓、重點整治、統籌調度的原則，加強防災減災體系和綜合減災能力建設，提高災害預防和緊急救援能力。

　　第一節　災害防治

　　——加強對滑坡、崩塌、泥石流等地質災害和堰塞湖等次生災害隱患點的排查和監測，盡快治理險情緊迫、危險性大、危害嚴重的隱患點。

　　——加強地震、地質、氣象、洪澇災害等的專業監測系統、群測群防監測系統、信息傳輸發布系統和應急指揮調度系統及其配套設施建設，提高監測預測預警能力。建設監測預警示范區。

　　——加強基礎測繪工作，恢復建設測繪基準點，建設地理信息系統。

　　第二節　減災救災

　　——加強緊急救援救助能力建設，充實救援救助力量，提高裝備水平，健全搶險搶修和應急救援救助專業隊伍。

　　——加強救災指揮系統建設，建立健全綜合救災應急指揮、搶險救援和災情管理系統。

　　——結合交通網建設疏散救援通道，建立應急水源、備用電源和應急移動通信系統。健全救災物資儲備體系，提高儲備能力。

　　——完善各類防災應急預案，加強城鄉避難場所建設，普及防災減災知識，提高全民防災減災意識。

　　——合理確定抗震設防標準，按災情烈度提高災區原有設防等級。

　　專欄25　防災減災

　　監測預警　建設地質災害監測點10301個、地震災害監測點324個，氣象觀測站和預警信息發布點264處

　　救援救助　建設省市縣災害救援救助應急指揮平臺，救災物資儲備庫121個

　　綜合減災　建設省級減災中心3個、綜合減災宣傳教育基地105個、城鄉避難所129個

　　地質災害治理　治理重大地質災害隱患點8693處，其中搬遷避讓4694處

　　第十一章　生態環境

　　生態環境的恢復重建，要尊重自然、尊重規律、尊重科學，加強生態修復和環境治理，促進人口、資源、環境協調發展。

　　第一節　生態修復

　　——堅持自然修復與人工治理相結合，以自然修復為主，加快推進林權制度改革。做好天然林保護、退耕還林、退牧還草、封山育林、人工造林和小流域綜合治理，恢復受損植被。

　　——在岷江、嘉陵江、涪江上游地區和白龍江流域實施生態修復工程，逐步恢復水源涵養、水土保持等生態功能。

　　——恢復重建種苗生產基地、森林防火、林業有害生物及生態監測、動植物病害防控設施和林區基礎設施。

　　——在龍門山斷裂帶中心區域劃定特殊保護區域，以保護珍稀瀕危動植物、獨特地質地貌和震后新景觀為主體功能，兼顧旅游業和其他不影響主體功能的產業發展。

　　——加強各級自然保護區、風景名勝區、森林公園和地質公園保護設施的恢復重建。具有較高知名度和較大保護價值，受損嚴重、安全性差的各類保護區，要以保護為主，影響保護對象的生產設施等原則上不予恢復。

　　——恢復重建臥龍、白水江等大熊貓自然保護區，異地新建臥龍大熊貓繁育研究基地，做好大熊貓及其棲息地的監測，建立大熊貓主食竹開花預警監測系統。

　　專欄26生態修復

　　林草植被恢復　修復生態公益林48.53萬公頃，退耕還林等補植補造12.47萬公頃

　　種苗生產基地　修復種苗生產基地1.26萬公頃、苗圃用房和溫室大棚43.1萬平方米

　　自然保護區　修復國家和省級自然保護區49個、大熊貓等珍稀野生動物棲息地12萬公頃、自然保護區生活生產設施16萬平方米

　　風景名勝區　修復國家級風景名勝區9個、省級風景名勝區30個

　　森林公園　修復國家森林公園17個、省級森林公園18個

　　森林防火與森林安全監測　修復防火瞭望塔350座、通信基站和中繼臺152座、專業營房和物資儲備庫5萬平方米

　　林區基礎設施　修復林區道路8202公里、給水管線2512公里、供電線路3643公里、通訊線路2829公里

　　草地恢復　修復草地15.53萬公頃

　　水土保持　治理水土流失面積2073平方公里

　　第二節　環境整治

　　——加強對污染源和環境敏感區域的監督管理，做好水源地和土壤污染治理、廢墟清理、垃圾無害化處理、危險廢棄物和醫療廢棄物處理。

　　——恢復重建災區環境監測設施，提升環境監管能力。加強生態環境跟蹤監測，建立災區中長期生態環境影響監測評估預警系統。

　　專欄27　環境整治

　　飲用水源地保護　建設飲用水水源地污染防治設施323處

　　土壤污染治理　高風險區和重污染土壤治理22處

　　核與輻射環境安全保障　建設放射性廢物庫、輻射環境監測網點、輻射安全預警監測系統等

　　環境監測　恢復重建環境監測設施和設備

　　第三節　土地整理復墾

　　——加強土地整理復墾，重點做好耕地特別是基本農田的修復。

　　——對損毀耕地，要盡可能復耕，最大限度地減少耕地損失。對搶險救災臨時用地和過渡性安置用地，要適時清理，盡可能恢復成耕地。

　　——對損毀的城鎮、村莊和工礦舊址，以及其他具備整理成建設用地條件的地塊，要抓緊清理堆積物，平整土地，盡可能減少恢復重建對耕地的占用，對廢棄的建設用地，能復墾為耕地的要盡可能復墾。

　　專欄28　土地整理復墾

　　單位：公頃

　　小計 災毀耕地

　　整理復墾 臨時用地

　　整理復墾 建設用地

　　整理復墾 其他

　　四川 145164 111880 6152 27132 -

　　甘肅 15506 12403 345 1441 1317

　　陜西 2826 1280 149 910 487

　　合計 163496 125563 6646 29483 1804