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　　5月1日，由天津市國土房管局舉辦的《天津市土地利用總體規劃（2006-2020年）》公示展覽圓滿閉幕。5天來，廣大市民、企事業單位代表通過觀看多媒體演示、展牌介紹、現場講解以及宣傳彩頁等方式，全面了解新一輪土地利用總體規劃的內容及其特點。活動期間共有超過4000市民參觀了展覽，現場發放宣傳資料4000余份，收集整理社會各界意見和建議2000余條。

　　據了解，此次公示展覽向社會各界征求上來的意見中，主要涉及嚴格耕地和基本農田保護；加強建設用地節約集約利用；重點保障濱海新區發展用地，控制建設用地規模和城市的無序蔓延；加強七里海等重要生態用地的保護；加大土地規劃宣傳和實施力度等方面內容。

　　記者了解到，天津市作為我國北方最大的沿海開放城市，區位條件優越。近年來，天津市面臨良好的國際國內環境，經濟社會各項事業發展迅速，對土地資源的需求日益增加，市國土房管局相關負責同志介紹，此次《規劃》期限為2006-2020年，基期年為2005年，近期目標年為2010年，規劃目標年為2020年。在修編內容上，突出了“兩城優化調整，濱海重點發展，西部協同發展，南北適度拓展，北端生態保育”的空間發展戰略。“兩城”指中心城區和濱海新區核心區，用以引導用地結構和布局優化，進行存量土地挖潛，完善城市的綜合功能；“濱海”指津濱走廊帶及整個濱海新區，保障各級城鎮建設用地需求，促進產業發展，提升城市的綜合保障能力；“西部”指中心城區西部，沿京津走廊的狹長區域及其擴展區域，保障交通等基礎設施建設用地，發揮京津之間橋梁和紐帶作用；“南北”指市域中北部及南部，重點保障新城用地，嚴格控制新增建設用地占用耕地規模，嚴格保護基本農田；“北端”指薊縣北部山地丘陵地帶，積極支持新城建設，保障旅游業發展用地需求，嚴格控制對生態環境造成破壞的工業用地，積極恢復自然景觀，加大環境保護力度。

　　該負責人介紹，依據天津市土地利用的特點和發展趨勢，綜合分析天津市自然狀況、經濟社會結構及經濟發展戰略布局等因素，按照區內相似性最大、區外差異性最大及保持行政區劃相對完整性的分區原則，將本市劃分為六個土地利用綜合區。

　　都市核心功能區

　　都市核心功能區指中心城區，即外環線綠化帶以內的區域，包括市內六區和新四區部分區域，總面積371平方公里。

　　都市核心功能區是天津市的行政文化中心和商貿服務中心，是城市發展的主中心。土地利用突出行政功能、文化功能、現代商業服務功能和旅游服務功能載體的特點，注重居住品質提升、生產功能轉移及生態服務功能的平衡；新增建設用地重點保障必要居住設施、公共服務設施、廉租住房、經濟適用房等保障性住房用地。重點進行建設用地內涵集約挖潛，打造現代宜居的中心城區。改善城市生活環境，注重防災減災，合理開發和利用城市地上地下空間，提升各項建設用地集約用地水平。

　　濱海城市重點發展區

　　濱海城市重點發展區指濱海新區，包括塘沽區、漢沽區、大港區三區及東麗區、津南區的部分區域，陸域面積2270平方公里。

　　濱海新區是未來天津市城市建設、產業發展的重點區域，是環渤海地區乃至中國北方經濟發展的新引擎。土地利用著重體現產業發展和城市發展的載體功能，為濱海新區建成高水平的現代制造和研發轉化基地，北方國際航運中心和國際物流中心，宜居的海濱組團城市提供保障，積極發展商務、金融、旅游、中介服務等現代服務業。新增建設用地重點向該區域傾斜，通過合理開發鹽堿地、荒草地，綜合利用鹽田和適度開展填海造陸來保障發展。重視保障土地生態功能建設，強調建設用地的“高投入”、“高產出”，節約集約高效利用土地資源。

　　都市功能擴展區

　　都市功能擴展區即東麗區、津南區、西青區和北辰區四區，扣除劃入中心城區和濱海新區的部分，面積1448平方公里。

　　土地利用強化區域經濟發展的載體功能，重點承接中心城區人口、產業向本區域轉移的用地需求。引導城鎮用地組團式發展，控制城鎮布局無序蔓延。加快必要的基礎設施建設，新增用地集中保障新城、城鎮組團和產業功能區發展。

　　逐步壓縮農村居民點用地規模，加快“遷村并點”步伐，實施城鄉建設用地增減相掛鉤政策，通過存量建設用地內涵挖潛來適度滿足城鎮及產業用地的擴展，有效控制城鄉建設用地總量；促進農業生產方式逐步向都市農業型轉變，重點發展技術含量高、綜合產值大的設施農業、精品農業及觀光農業；注重保護耕地，提高耕地生產能力，加強開發耕地后備資源，做好耕地補充；治理整頓區域環境污染，提高環境質量，做好外環線、沿河綠化帶、城郊西北部防風固沙林等生態綠地建設，加強東麗湖等水庫濕地保護，建設城郊度假休閑景區，構筑調節城市環境的生態屏障。

　　西部京津協同發展區

　　西部京津協同發展區即武清區行政區范圍，面積1573平方公里。

　　土地利用注重京津冀的協同發展，體現經濟發展載體功能、農業生產功能和生態服務功能的協調，同時適當預留城市未來發展空間，促進地區經濟社會可持續發展。

　　集約高效建設現代化新城，引導工業企業向園區集中，人口向新城集中。提高產業園區集約用地標準，加大建設用地存量挖潛力度，重點保障重要交通設施的用地需求，同時為新城發展預留用地；嚴格保護、積極建設高質量基本農田，加強對中低產田的改造，完善農業基礎設施，發展特色農業，建設高科技農業示范區；通過適當進行農村居民點整理及未利用地開發補充耕地，做到耕地數量及質量雙方面的占補平衡；重點推進津西北防風固沙大型林帶和道路兩側綠化帶的建設，減少農業污灌面積，防治土壤污染，維持良好的區域生態環境。

　　南北城鄉協調發展區

　　本區包括市域中北部的寶坻區、寧河縣和薊縣的京哈鐵路以南地區以及市域南部的靜海縣，面積5014平方公里。

　　土地利用應優先保障農業生產功能和生態服務功能，統籌城鄉發展，在嚴格保護耕地和基本農田的基礎上，通過存量建設用地內部挖潛和后備資源開發滿足對建設用地的需求。

　　重點支持新城及中心鎮建設，提高開發區土地集約利用程度，促進人口向城鎮集中，嚴格調控建設占用耕地的規模；加大耕地保護力度，強化耕地補充；改良土地質量，完善農田基礎設施建設，大力推行農業機械化和標準農田建設，建立現代化基礎農業發展區，提高農業產出；加強對七里海濕地自然保護區的保護，合理開展濕地生態觀光旅游；嚴禁改變生態用地用途；注重水資源涵養，逐步治理水污染，提升區域生態服務價值。

　　北端生態涵養發展區

　　北端生態涵養發展區指薊縣京哈鐵路以北的區域，土地面積981平方公里。

　　本區是天津市唯一的山地地貌區，是重要的生態屏障及重要風景旅游區。以自然保護區和飲用水源保護區為重點，搞好生態環境保護和生態旅游開發；積極開展封山育林、荒山造林、退耕還林等工作，加強礦山環境綜合治理，防止水土流失；適當進行農業結構調整，增加經濟價值較高的果林及其他經濟林面積，發展生態觀光農業；重點對生態價值重大的區域內的農村居民點進行遷并，增大區域生態用地比例；保障生態旅游用地需求，建設生態宜居的薊縣城區。

    資料：天津市土地利用總體規劃圖（1996-2010）

資料圖