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開放的湖沒主人？花神湖該誰來管？

　　作為南京主城區最后一塊湖濱資源，花神湖比玄武湖、莫愁湖幸運，它的秀美還沒有被林立的樓房吞噬，并且完全對公眾敞開。

　　不過，這片美麗的水域現在也正遭受著越來越多的污染。周圍居民發現，特別是今年以來，花神湖里水草長勢瘋狂；更令人擔心的是，隨著氣溫升高，用不了多久，水草枯死之后勢必對水質造成更嚴重的污染。然而，當居民們想反映這個情況的時候，卻發現不知該找哪個部門。

　　向公眾開放的湖，咋就成了“無主湖”？5日，記者對此進行了調查采訪。

　　花神湖里水草瘋長

　　位于南京市雨花臺區，著名旅游景點雨花臺以南2公里，面積56，000平方米，為一沖積湖，同時也是市區城南最大湖泊，湖面呈鍋底長條形，東西向較窄，水面寬度平均達到200米左右，越往中心越深，最深處可達18米，水文條件復雜，水下高低不平，四周深淺情況也不同。

　　該湖以前叫丁墻水庫，現為免票的市民公園。花神湖環境優美，水質清澈，湖畔綠樹成陰，岸邊青草茵茵，妖媚不失樸實，雅致不失小巧。古樸典雅的十七孔蓮花座石拱渡橋，更為花神湖的美增色不少，成為城南一景。

花神湖

　　“花神湖在哭泣！”

　　日前，一名家住仁恒翠竹園的業主，在小區論壇上發表了一篇這樣的帖子，立即引起附近居民的響應。這位業主寫道：帶著8個月大的女兒在湖邊散步，進入眼簾的全是水草，感覺魚兒的天空不再明亮，全部給水草遮住了，水草上面還有很多垃圾……誰來救救我們的花神湖，她正在哭泣！

　　5日下午，記者來到花神湖。果然，近岸湖區幾乎全都被茂盛的水草占領了，水草甚至已經向湖心方向蔓延了10來米遠，看起來，就像雜草叢生的沼澤地正在吞噬著美麗的花神湖。奇怪的是，圍著湖走了一圈，只有南岸有一小段水草比較少，稀稀落落地在水中搖曳。

　　“這片是來游泳的人自己動手拔掉的。”岸邊一位大爺告訴記者，湖里前幾年就有水草，但今年似乎長得特別多。有時候也有人劃著船來打撈，看他們穿的衣服，好像是園林工人。不過，打撈遠遠跟不上水草瘋長的速度。“太危險了！每天都有人來游泳，萬一給水草纏住就麻煩了。”

　　記者請教了水生植物專家，花神湖里瘋長的水草有兩種，葉子像柳葉的占大多數，是菹草；另一種是狐尾藻。“菹草就是前幾年對玄武湖造成很大影響的那種水草。”專家介紹，這兩種水草都屬于高等水生植物，適度生長對水體有好處，但過度瘋長反而會帶來危害。而且隨著氣溫不斷攀升，很快菹草就會大面積死亡，不及時撈掉，勢必腐爛污染湖水。

　　幾個單位都沾點邊

　　“湖里長這么多水草，看著就堵心。”家住附近的林先生告訴記者，為此，他不止一次想找有關部門反映情況，卻發現，不知道該找誰。“玄武湖的水要是出了問題，肯定是找玄武湖公園管理處；莫愁湖、紫霞湖，都有人管。可是我們花神湖找誰呢？”他覺得很困惑。

　　難道向公眾開放的湖，就是“無主”的湖？昨天，記者調查發現，其實，好幾家單位都和花神湖沾點邊，可又誰也不承認，自己擁有管轄權。

　　坐落在花神湖邊的南京科技館，和花神湖頗有“淵源”。盛夏，該館的“冰蓄冷空調”就是靠著喝花神湖水，來達到節能降溫的效果。不過“靠湖吃湖”的科技館，眼下與花神湖的管理已經完全脫離干系，館長陳廣來告訴記者，在進行南京科技館規劃時，花神湖在規劃紅線內，也就是說產權在科技館。但市民提出花神湖不能歸屬哪個單位所有，于是在兩會上提出建議，要求把花神湖還給市民。該建議交給有關部門辦理后，花神湖被“圈”了出來，交給寧南街道管理。

　　那么，現在花神湖是不是該寧南街道管呢？然而，記者采訪得到的答案卻是：花神湖的管轄并不完全屬于街道，不少工作人員甚至都沒有聽說花神湖已經屬于寧南街道管了。

　　“我們只有一部分的管理權。打撈水草以及水質污染控制等方面，跟我們沒關系。”最后，寧南街道黨政辦一位不愿意透露姓名的工作人員說，對花神湖，街道的職責只是負責勸告和督促市民不要來這里游泳，以免造成溺水意外事故。

　　而環保部門，雖然從幾年前已經將花神湖納入日常水質監測范圍，但也只負責監測。

　　“搭售”給綠化公司保潔

　　幾經周折，記者終于找到了負責打撈花神湖水草的單位——南京雨花園林綠化工程有限公司。

　　“我們每天都派兩三個人打撈水草，但是太多了，撈不完啊。”該公司有關負責人告訴記者，其實，花神湖是“搭售”給公司的，2000年左右，附近共青團路、玉蘭路等“四路一橋”完工，陸地上的綠化交給公司管養，順便也就將花神湖交給了他們，至于管養費用，和“四路一橋”捆綁在一起，說白了，相當于附帶的義務。

　　“我們負責的是湖面保潔和水草打撈。”該負責人說，水草長得太快。玄武湖為了控制菹草，除了雇用多名工人打撈，還專門花錢購置割草船，又連續幾年放養大量吃草的魚苗，才漸漸抑制住水草瘋長的勢頭。“我們又沒有專門的經費來源，也沒辦法像玄武湖那樣綜合治理，只能靠人工撈。”他說，等天氣熱些，再組織一次大規模的打撈行動。

　　“花神湖管理，哪里是讓綠化公司撈撈水草就行了？”南師大一位湖泊生態專家說，水草瘋長，這說明花神湖的生態系統出現了失衡。據他了解，附近很多居民家洗衣服的水，都是通過陽臺下水道排進雨水管網，繼而流入花神湖；還有水草死后，對水體造成的污染。這些保護花神湖環境的問題，現在都沒有人負責。

　　沒錢導致找不著主？

　　“誰也不管，說到底還不是因為沒錢？要是可以圈起來收費，還不搶著管？”有附近的居民調侃：干脆在湖上搞個游船，誰收錢，這個湖就歸誰管。

　　“最麻煩的，就是這些非公園管理的湖泊。花神湖在城中湖中，情況確實比較特殊。”南京市市政設施綜合養護管理處負責人告訴記者，玄武湖、莫愁湖、紫霞湖、前湖等，這些湖泊管理養護權屬很清楚，都是歸屬于所在的公園景區。公園每年也會為此投入一定的人力物力，來保證水環境。

　　麻煩的就是一些非公園管理湖泊，比如月牙湖、南湖、花神湖等，這些湖泊大多由所屬區政府管理。“花神湖原先是水庫，歸屬水利部門管，后來歸屬花神街道，在青少年科技宮建設時，湖面又隨土地拍給了科委；沒多久，又劃給了花神街道。轉來轉去，這片開放式的水域到底歸誰管也說不清了。”

　　有關人士認為，城中開放的湖泊缺錢，也缺專門隊伍管理，這確實是個問題。

　　“河道管養一年是23元/米，但是湖泊卻沒有經費。”因為沒錢，無主的湖泊也缺乏專業管養隊伍，定期清撈保潔等做得都不夠。這也成了城市管理中的一個盲區。而管理不到位，勢必影響到水環境，“花神湖現在還算是南京城中污染較輕的一個湖。”有關人士說，如果這片湖水的污染加重，到時候再花力氣來治理，難度很大。

　　網友呼吁

　　別讓花神湖

　　成為臭水塘

　　網友“話梅”：

　　昨天在雨花臺中學考試，來回走了兩趟，才驚覺花神湖的水變了，現在湖里水少了，多的是四處瘋長的水草，水也不如往日清澈了，這是不是富營養化造成的呀？

　　如果還沒人來治理水里瘋長的水草的話，估計明年水面就更小了。

　　網友“elanc”：

　　在國內，如果一片自然水域沒有專人管理的話，不用多久就會落入污染的深淵，這是被許多實例證明過的。希望雨花臺區政府能管起來，因為目前國人的環保意識還遠遠沒有形成，靠自律只能是癡人說夢。

　　網友“尾巴”：

　　建議將花神湖納入城市水體統一規劃、治理。有必要將月牙湖水體惡變再治理的事例作為前車之鑒。

　　網友“llzf520”：

　　我建議搞點魚苗放里面吃水草,可以制止水草瘋長又可以釣魚娛樂，何樂而不為？

　　網友“sungogo”：

　　由于花神湖至今無具體管轄單位，在沒爹娘又沒經費的情形下,現下只有任其繼續惡化,最終將成為個……大臭水塘!!!

　　網友“竹園花神”：

　　花神湖是個無主湖,僅靠區一級政府來關注她，力量是不夠的。……這么美麗的湖還是一個無父母的“棄兒”，我們要借市政府全力打造一個新寧南來引起市里的重視……望大家都能參與到保護我們家園的行動中來。

　　網友“寒武紀rock”：

　　有辦法了！如果在湖邊放一艘小游船出租，馬上就有好幾個部門來查，就該知道該誰管了。