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   內蒙古烏審旗扎實推進首家中國人居環境示范城鎮建設

　　“2009年，面對國際金融危機帶來的嚴重影響，內蒙古區鄂爾多斯市烏審旗旗委、政府將堅持以科學發展觀為指導，把創建首家中國人居環境示范城鎮、建設一流縣域生態型文化城鎮作為‘保增長、擴內需、調結構、惠民生’的有效載體，加快首家中國人居環境示范城鎮建設，力爭建成自治區級文明旗和示范鎮，到2012年全面實現創建示范城鎮的目標和任務。”近日，在烏審旗北環路6000畝生態屏障區全民義務植樹造林現場，烏審旗委常委、政府副旗長韓玉光介紹說。

　　為切實加快推進首家中國人居環境示范城鎮創建工作，確保創建目標如期實現，2009年，烏審旗政府將嚴格按照創建體系要求，通過政府引導、項目招商、市場化融資，投入城鎮建設資金60億元以上，著力加強基礎設施建設和生態環境改善，優化人居環境，打造生態環境良好、市政設施完備、功能定位明確、產業布局合理、文化特色鮮明、管理科學有序、城鄉協調發展、社會和諧穩定的人居環境示范城鎮。

　　以創建最佳人居環境為目標，逐步健全完善可持續發展的城鎮規劃體系。立足于創優環境、完善功能、適宜人居和建設樣板，超前構筑獨具草原特色、民族文化的人居環境示范城鎮。在完成總體規劃、控制性詳細規劃和城鎮重點區域修建性詳細規劃的基礎上，進一步編制完善《城鄉體系規劃》、《區域性城市景觀設計》、《城鎮綠地系統控制性詳細規劃》及《烏審旗人居環境評估指標體系規劃》，嚴格執行和有效銜接各項規劃，實行城市規劃公示制度和行政責任追究制度，維護規劃的嚴肅性和權威性，科學指導全旗城市建設，建立健全城鎮可持續發展規劃體系。

　　以園林綠化為抓手，進一步改善城鎮生態環境。堅持走“環境優先建城市、先建環境”的路子，把改善城鎮生態環境作為創建人居環境示范城鎮的重要內容來抓，推進“三湖、兩帶、九園”的城鎮生態體系建設。年內，栽種大規格常綠、落葉喬木24萬株以上，灌木類11.6萬叢，地被類80萬平方米，新增綠化面積400多萬平方米。重點完善鴻沁湖公園、薩拉烏蘇體育公園建設，繼續延伸城鎮森林景觀帶，啟動占地3000畝的植物園、350畝的生態園和120畝的花卉種植示范基地建設，規劃建設城郊森林公園、中心森林公園、濕地公園、草原風情園、田園風景區及沙漠公園，實施錫林路、呼熱胡街西端延伸段，蘇力德街西端延伸段綠化，完成鎮區主次干道行道樹景觀改造，改造和完善駐鎮機關事業單位庭院及住宅小區綠化，營造全民參與、社會共建人居環境示范城鎮的良好氛圍。通過實施生態項目和開展義務植樹活動，完成5000畝樟子松栽種任務，加快城郊外圍生態屏障帶建設。截至目前，全旗已累計新增綠化面積390多萬平方米，完成全年綠化工程總量的90％。

　　以基礎設施建設為載體，全面增強城鎮綜合服務功能。全面建成石化創業新區后勤服務區，高標準改造東、西、南、北四大出口，建設體現地域文化和民族特色的標志性建筑、形成精品城鎮門戶；加快城區外圍環路及鎮區至重點企業的道路建設，實現45平方公里規劃建設區內各主次干道的貫通連接，形成“外圍環抱、中心貫通”的城區網路化道路骨架，年內新增和改造市政道路面積100萬平方米以上。建成污水處理廠、垃圾處理廠，實現新舊城區排水通暢和生活垃圾的無害化處理。通過政府引導、項目招商，投資22億元完成2×100mw嘎魯圖鎮熱電廠一期工程建設，提高鎮區供熱質量和效益，走節約能源、循環發展的城鎮化建設路子。

　　以培育城鎮產業為支撐，推進城鄉統籌協調發展。制定落實扶持政策，大力培育餐飲咨詢等現代服務業和物業管理等市場需求潛力大的產業，積極構筑城鎮發展產業支撐體系。8月1日前建成汽運服務區，年底完成嘎魯圖現代綜合物流園區基礎建設，并開始引進企業。建設為企業提供金融、信息、辦公、生活等服務的蘇里格煤氣開發服務物流園區、企業生活服務區及企業生活總部，促進生產要素、信息服務、專業人才、生活辦公向中心城鎮和園區集中。通過政府引導、市場化運作，投資5億元建設集五星酒店、國際標準化高爾夫球場及相應配套設施齊全的生態旅游度假區，提升城鎮建設品位。依托五大油氣田開發企業和四個工業項目區，打造以旗府所在地嘎魯圖鎮為中心的“半小時經濟圈”，迅速推動第三產業和信息服務業發展，吸納更多的農牧區剩余勞動力。加快經濟適用房和廉租房等保障性住房建設，以汽運服務區和嘎魯圖現代綜合物流園區為就業基地，確保轉移農牧民“移得出、穩得住、能致富”。

　　以制度建設和創新管理模式為突破口，提高城鎮管理水平。建立健全城市管理各項制度，切實加強綜合執法、環衛清掃、社區管理三支隊伍建設，以環境綜合整治、取締違章建筑、治理城鎮出入口、規范交通秩序為重點，努力提高城鎮管理水平。創新城鎮管理模式，啟動市場化運作網格化管理新模式，統籌旗、鎮兩級政府及社區的人力、物力和財力，落實城鎮片區管理責任制，在試點成功的基礎上全面推廣，實現城鎮管理空間和時間的無縫管理，逐步建立健全城鎮管理綜合長效機制。加大城鎮環衛投入，改善垃圾收集、運輸、處理方式，提高環衛工人工資待遇，靈活應用保障性住房相關政策，逐步解決全旗環衛工人的住房困難問題，年內解決136戶環衛工人的住房問題。通過采取新聞媒體報道、張貼宣傳標語及組織知識講座等多種形式，繼續加大創建人居環境示范城鎮宣傳力度，大力弘揚文明風尚，引導廣大市民爭做文明市民，營造全民參與、社會共建人居環境示范城鎮的良好氛圍。

　　以民族性和地域性為特色，豐富城鎮建設內涵。進一步開放城鎮規劃設計市場，面向全國聘請專家，編制設計體現烏審草原文化和地方特色的文化體系規劃和系統文化雕塑，并以公園、廣場、城鎮出入口為載體，多形式、多手法地滲透和體現烏審地域特色文化的不同層面，實現以文化塑造城鎮特色，以城鎮展示烏審文化精髓。年內完成烏審之脊所有浮雕和地雕工程，實施體現烏審旗人文歷史、地域特色、民族文化的文化雕塑工程，打造商業步行街和民族風情一條街，把地域特點、人文精神和自然風情與現代建筑元素相結合，不斷賦予城鎮建設新的內涵，努力建設一批特色鮮明、格調新穎、不同凡響的標志性工程和景觀，從“千城一面”中脫穎而出，形成具有烏審地域特色和民族文化內涵的城鎮建筑風格。