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    水面納入綠地計算方法有變新增兩項公共綠地比重指標

　　7月6日，住房與城鄉建設部城建司正式發布通知，對《國家園林城市遙感調查與測試要求（試行）》（以下簡稱“要求”）內容進行調整。除了更加詳細地規范了遙感測試基礎材料上報程序外，水面納入綠地計算方法的更新以及公共綠地占綠地比重、公共綠地覆蓋居住區用地百分比這兩項新增指標成為調整的重要內容。2009年國家園林城市評選將按照調整后的內容進行。

　　水面計算標準更明確

　　人工湖、城市內河湖、濕地，種類繁多的水面如何算入綠化覆蓋率，長期以來都是申報城市關心的重點內容。《要求》調整之前計算方法比較含糊，比如“無綠地圍合的景觀水面和其它生產用水水面僅將實際水面標定為綠地，護水堤岸不得標定為綠地”、“通航河道水面不得標定為綠地，橋面、其它建筑物下層種植的綠地通過現場調查核實，按實際分布在影像圖上標定為綠地”等。在不明確的規定下，各地實際操作過程中對綠地指標的計算方法也不盡一致，對其持不鼓勵態度也忽視了水面的生態作用。

　　“調整后內容對此做了詳細規定。”建設部城建司園林綠化處王香春副處長介紹道，“比如城市內部河流，沿岸（單岸）種植植物形成寬度大于等于30米的濱水公共綠地，水面面積小于等于濱水綠地面積的50%，水面全部計入公共綠地面積，不計入綠化覆蓋面積。相關規定總共四條，還涉及到公園內部水面及城市內部湖泊的計算方法。”新方法兼顧了不同城市不同自然地貌，避免水面統計方法上的爭議。相比之前，調整后的內容對水面及其周邊綠地的認定上更具有鼓勵性，將促使各地加強城市河、湖、濕地等水生態資源的保護管理，進而提高了整個生態環境的水平。

　　公共綠地比重受重視

　　“公共綠地占綠地比重”和“公共綠地覆蓋居住區用地百分比”在此次調整中作為兩項輔助性指標被添加，而且列出了明確的計算公式，表明了政府對公共綠地部分的重視程度在不斷提高。王香春指出，老舊城區、城市中心區、商業區等地塊綠地分布不均的情況在各地普遍存在，新指標的出臺能在保證準確量算申報城市綠地數量的基礎上，推動其加強綠地建設，著力改善老舊城區、城市中心區綠地分布不均、綠量不足等現實問題，促進綠地系統結構和公共綠地布局的合理性、均衡性，不斷改善城市生態環境，提高人居環境質量，使綠化實現真正的以人為本。

　　兩項指標的提出，目的還在于促進國家園林城市創建活動由注重綠量增長的粗放模式，向質與量兼顧、資源節約和生態效益最大化的模式轉變，使整個指標體系將更加完善、科學，具可操作性，同時帶動市政設施、住房改造等在內的城市基礎設施的建設與發展。

　　“這次調整建立在對2005年和2007年國家園林城市遙感測試工作總結和研究的基礎上。”王香春表示，國家園林城市評選標準不僅包括城市園林綠化建設方面的內容，還有組織領導、管理制度、經管保護、生態環境、市政設施等多方面的內容，注重對城市整體功能和綜合素質的考核。因此，國家園林城市評選標準體系將隨著現實情況的改變、時代發展需要的變化以及實踐經驗的積累，進行不斷地調整完善。