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    也許你已經發現，現在的夏天越來越難熬，氣溫逐年增高。這與我們日常生活中大量排放溫室氣體有關。為應對氣候變化，低碳經濟帶著一種前所未有的沖擊力正一步步向我們逼近。作為中國帶動區域發展新的經濟增長極，濱海新區在經濟提速的同時，也承擔起發展綠色經濟、低碳經濟先行先試的歷史責任。濱海新區積極探索科學發展的新模式，按照胡錦濤總書記“兩個走在全國前列”、“一個排頭兵”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，保增長、調結構，加快發展方式轉變，為推動低碳經濟發展做出了積極探索與實踐。

　　低碳經濟勢在必行

　　在全球變暖已成為全人類威脅的今天，我們正在沒有選擇地走向“低碳經濟”。對中國而言，推行低碳經濟勢在必行。作為中國新一輪經濟增長極，探索低碳經濟發展之路也為濱海新區注入了新的活力。

　　“低碳經濟”是近年來國際社會為了應對全球氣候系統變化而提出的一個全新概念，它提倡低能耗、低污染、低排放，推行能源高效利用、清潔能源開發、綠色GDP核算等研究，力求低碳經濟模式與低碳生活方式雙管齊下。“低碳經濟”最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》。此后，美國、德國、英國、日本等國，紛紛提出“綠色新政”，以實現低碳社會這一最終愿景。

　　中國的低碳經濟發展還處于起步階段。2007年9月8日，國家主席胡錦濤在亞太經合組織第15次領導人會議上，首次明確主張“發展低碳經濟”。2009年6月6日，溫家寶總理主持會議研究部署應對氣候變化加強節能減排工作指出，要把應對氣候變化、降低二氧化碳排放強度納入國民經濟和社會發展規劃。6月8日，在濱海新區舉行的全球綠色經濟峰會上，國家環境保護部副部長張力軍表示，在我國出臺的四萬億經濟刺激方案中，有2100億元用于節能減排和環境保護。發展低碳經濟已經成為中國在保持經濟穩定發展的前提下實現節能減排目標的首要選擇。

　　濱海新區作為國家綜合配套改革試驗區，正處在全面開發開放的關鍵時期，特別是在當前金融危機的困難形勢下，發展低碳經濟走可持續發展之路有助于創造長期的就業機會和提升經濟增長潛力。近年來，濱海新區航空航天、電子信息、生物制藥、新材料新能源等產業迅速崛起，現代物流、金融、服務外包等優勢產業快速提升，為下一步發展構筑新的優勢。據悉，濱海新區有關政府部門已經開始關注并著手研究制定發展低碳經濟的具體政策支持，改善能源結構，優化產業布局，強調可持續發展，努力走出一條具有新區特點的科學發展之路。

　　低碳經濟打造“綠色”新區

　　在全球金融危機加劇，國家自主創新和結構調整力度加大，濱海新區開發開放不斷加速的背景下，為及早應對未來發展中的資源、環境制約，提高經濟發展質量，濱海新區通過發展環保產業、推行低碳產業結構、發展綠色新興能源等多方面措施，逐漸形成了“低能耗、低排放”的低碳經濟發展趨勢，為實現中國新的經濟增長極跨越式發展鼓足后勁。

　　濱海新區雖然起步于鹽堿荒灘，但是始終非常重視生態環境。在濱海新區核心區——天津經濟技術開發區作為中國首批循環經濟試點園區，創造了聞名遐邇的“泰達模式”；北疆電廠作為循環經濟產業鏈試點項目，構筑起發電、海水淡化、濃海水制鹽、土地準備、廢棄物資源化再利用等五位一體的產業鏈條；以維斯塔斯為代表的綠色經濟產業集群迅速發展，成為主導產業之一；用金融手段支持節能減排，在國內率先設立排放權交易所；中新合作的典范——中新天津生態城開發建設全面啟動……

　　在加快開發開放過程中，濱海新區按照建設生態新區理念和功能定位要求，編制完成《天津濱海新區生態建設與環境保護規劃》，確立了生態經濟、生態環境、生態人居、生態文化四大體系建設目標。根據《天津濱海新區環境保護與生態建設行動計劃(2008—2010年)》，3年共安排六大類108項重點工程，涉及水環境治理、大氣環境治理、固體廢物處理處置、生態環境、農村環境保護、管理能力建設等。

　　濱海新區充分考慮資源環境的承載能力，新上項目嚴把技術水平關、資源消耗關、環境保護關，堅決杜絕高耗能高污染的企業落戶新區。同時按照“減量化、再利用、資源化”原則，加快推進循環經濟與清潔生產。濱海新區各行政區與市政府都簽訂了污染減排責任書，制定了區域污染減排計劃，把減排指標分解到企業，落實到具體工程項目中。目前，濱海新區正在加快建設開發區、大港區兩個生態工業園和石化、電水鹽聯產、現代冶金、汽車制造四條循環經濟產業鏈，大力推動企業ISO14001環境管理體系認證和ISO14000國家示范區創建工作。3個10萬噸級以上海水淡化廠正加緊建設，太陽能、沼氣、地熱等新能源開發利用不斷取得新進展。

　　先行先試催生排放權交易試點

　　8月的一天，記者來到天津排放權交易所，步入交易所二樓的辦公區域，墻上顏色鮮艷的展板首先映入眼簾，展板上圖文并茂地講述了各種因環境污染而瀕臨滅絕的動植物、惡化的空氣以及水環境，讓人強烈感受到應對環境變化的急迫。作為濱海新區綜合配套改革在金融領域先行先試的探索，建立一個全國范圍的交易平臺成為天津排放權交易所業務的“先頭兵”。

　　2008年3月13日，國務院下發《關于天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案的批復》，明確要求在濱海新區建立清潔發展機制和排放權交易市場。作為全國第一家綜合性排放權交易機構，從2008年9月揭牌成立，到完成國內首筆二氧化硫排放指標電子競價交易，再到成為旨在推動中國落后產能企業轉產進程的“企業轉產中國行”的合作方，天津排放權交易所始終是各方關注的焦點。截至目前，天津排放權交易所已經擁有天津、北京、河北、遼寧、陜西、廣東等地的36家會員單位，其中包括中國建設銀行、中國工商銀行、渤海銀行、中國國際金融公司、第一創業期貨、北方國際信托投資公司和北京國際信托有限公司等金融機構，并與約10家單位建立了戰略合作關系，目前正在參與國家排放權交易綜合試點方案設計、能源效率市場設計和國家有關溫室氣體相關研究。天津排放權交易所副總經理穆玲玲表示，濱海新區在被納入國家總體發展戰略之時已具有較好的經濟基礎，在三次產業結構中第二產業所占比重較高，伴隨經濟快速發展，節能減排需求強勁，新能源和環保產業發展勢頭迅猛。同時，新區吸引外資成果顯著，區內企業接受低碳經濟理念和發展低碳經濟的基礎較好。這些都為排放權交易所的發展提供了肥沃土壤。

　　隨著低碳經濟時代的到來，節能減排從經濟發展中的配角地位，逐步變成未來經濟增長的主角。但市場自發作用并不必然將經濟發展引向低碳方向，還需要政策面的推動和引導。采訪中，穆玲玲提到，當前國內有很多城市都在致力于低碳經濟探索，但一些城市在建設低碳城市上走入了誤區，即將新能源設備制造簡單等同于低碳經濟。“有的城市一提到低碳經濟就發展新能源設備制造業，以為這樣就是低碳了，但他們沒有意識到，這樣一來還是在制造業上踏步。”另一個誤區是認為低碳經濟意味著貧窮和制約經濟發展。實際上，低碳經濟側重于通過能源結構的優化和能源效率等實現溫室氣體減排和保障能源安全目的，而不是片面追求絕對減排，是標本兼治的新型發展模式。

　　2008年9月，天津市獲財政部和環保部批準開展二氧化硫和化學需氧量等主要污染物排放權交易綜合試點，包括建立健全主要污染物排放權一級和二級市場，逐步實現主要污染物排放權有償使用和交易等。穆玲玲表示，天津排放權交易所積極配合天津排放權交易綜合試點，探索經濟、行政、法律、市場四位一體的新型節能減排機制，引進先進的排放權交易技術，組織各類排放權交易，形成可復制、可推廣的經驗，建成國家級的交易平臺，推動我國排放權交易的一體化，逐漸發展成為一個國際化的交易平臺，為迎接低碳經濟時代做好市場準備。

　　目前國際上排放權交易主要包括二氧化硫、二氧化碳和化學需氧量排放權交易等，天津排放權交易所的綜合試點主要包括二氧化硫和化學需氧量等主要污染物、節能量交易以及清潔發展機制相關服務。企業可以通過議價和電子競價等方式參與交易。綜合試點的宗旨是形成一套體系完備、機制創新的總量控制與排放權交易體制機制，而總量控制和排放權分配是開展排放權交易的基礎，此外還需要國家相關配套法律法規的出臺。在此背景下，交易所目前組織開展的交易，主要是為綜合試點方案和法規政策制定積累第一手資料。此外，在全球矚目的碳交易方面的交易平臺和交易系統，交易所也已準備就緒，一旦政策“綠燈”亮起，可以立即為碳交易提供服務方案。

　　案例

　　“垃圾”能賣錢

　　低碳行動為企業帶來新利潤

　　今后，污水、廢氣等排放權將像股票一樣可以自由買賣，這對于一個減排企業來說，無異于天上掉下個“金”餡餅，減少的“垃圾”排放還能賣錢，取得社會和經濟效益雙豐收。天津排放權交易所副總經理穆玲玲在接受本報記者采訪時表示，企業是經濟社會發展的重要推動力，也是低碳經濟發展的主要參與者，同時也將是受益者。應對氣候變化的低碳行動將會給企業帶來可觀的收益。

　　對絕大多數企業來說“排放權交易”還是一個陌生的名詞。在我國，新建、改建和擴建項目須獲得排污指標才能上馬，但這些項目缺乏獲得排污指標的途徑和機制。舉個例子，一個企業如果每年可以排放1萬噸二氧化硫等廢氣的話，通過提升管理減少了一半的排放量，節省的5000噸排放量在履行國家強制減排義務之后的余量就可以通過貿易的方式獲得經濟效益，而新建、改建和擴建項目則可以通過排放權交易獲得相應環境容量資源的使用權，也就是排放權，其他因為減排成本過高的企業，也可以通過購買排放權完成規定的義務，而這個區域的總排放量保持在國家規定的環保要求范圍之內。

　　其實，早在2007年，天津開發區就啟動了全國首個區域規劃性碳交易項目，區內企業通過節能減排工作所消減的二氧化碳減排量，被核算整合，統一向聯合國申報交易，最終用廢氣換回美元。目前，開發區企業實施的蒸汽凝結水回收、非電空調、離網型太陽能發電、太陽能照明等節能項目都可參與。據測算，天津開發區目前每年可供整合的二氧化碳減排量超過50萬噸，按照當前10美元/噸的價格計算，年溫室氣體減排收入可達500萬美元。

　　在這種“交易”效應的作用下，企業開始有動力去自覺自愿進行減排，并不斷提高減排技術升級，以期能夠取得新的削減量獲得更多利益，同時區域整體污染物排放量得到控制和降低，實現了良性循環。2008年12月23日，全國第一筆基于互聯網的二氧化硫排放指標電子競價交易也在天津排放權交易所成功交易。

　　生態城要“低碳”

　　到2020年全部采用清潔能源

　　在日前向全市人民征求意見的《中新天津生態城規劃設計方案》中，中新天津生態城提出積極打造低碳城市的目標，到2020年全部采用清潔能源，100%為綠色建筑，可再生能源利用率達到20%。這座中國首個區別于傳統城市的“生態城”在濱海新區正快馬加鞭建設。

　　根據該方案，中新天津生態城將重點構建循環低碳的產業體系、安全健康的生態環境體系、優美自然的城市景觀體系、方便快捷的綠色交通體系、循環高效的資源能源利用體系以及宜居友好的生態社區模式，積極探索新型城市化和新型產業化道路。為此，生態城制定了22條控制性指標和4條引導性指標。其中，百萬美元GDP碳排放強度低于150噸、區內綠色出行比例達到90%、垃圾回收利用率達到60%等指標接近甚至超過世界先進國家水平。

　　生態城在打造循環低碳的新型產業體系方面，將重點發展節能環保、科技研發、總部經濟、服務外包、文化創意、教育培訓、會展旅游等現代服務業，形成節能環保型產業集聚區，努力構筑低投入、高產出、低消耗、少排放、能循環、可持續的產業體系。目前，已有中國國家動漫產業綜合示范園、新加坡騰飛集團、皇明太陽能集團、瑞典恩華特集團和一批創業型基金項目落戶生態城，企業注冊資金超過80億元人民幣，初步形成了生態產業聚集的良好態勢。

　　與此同時，生態城能源再生利用率規劃達到20%，積極開發應用風能、太陽能、地熱、生物質能等可再生能源，形成可再生能源與常規清潔能源相互銜接、相互補充的能源供應模式，構建清潔、安全、高效、可持續的能源供應系統和服務體系，建設節能型城市。生態城將多渠道開發利用再生水和淡化海水等非常規水資源，中水回用、雨水收集、海水淡化所占的比例達到50%以上，建立城市直飲水系統，人均生活用水指標控制在120升/日。

　　生態城提出以綠色交通系統為主導，通過建設津濱輕軌延長線串接起生態城主次中心和各片區。在生態城內部，構建以軌道交通為骨干、以清潔能源公交為主體的公共交通系統，結合公共交通站點建設城市公共設施，使居民在適宜的步行范圍內解決生活基本需求。此外，生態城還將建立覆蓋全城的慢行交通網絡，采用無障礙設計，創造安全舒適的慢行空間環境，引導居民綠色出行，實現人車分離、機非分離。

　　記者手記

　　在濱海新區加快開發開放的關鍵時期，胡錦濤總書記再次就天津經濟社會發展和濱海新區開發開放做出重要指示，提出“五個下功夫、見成效”的明確要求，希望濱海新區努力建成科學發展的示范區。市委市政府主要領導也在多次重要會議上強調，要加快發展方式轉變，大力發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟。濱海新區要牢固樹立科學發展的新理念，做到產業是高端的，環境是生態的，發展是可持續的。這為濱海新區進一步加快開發開放、實現又好又快發展指明了前進方向。

　　在資源緊缺和金融危機的雙重背景下，濱海新區按照“兩個走在全國前列”、“一個排頭兵”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，全力建設生態產業園區和生態城區，發展綠色產業和循環經濟產業鏈，積極探索低碳經濟發展。今年上半年，濱海新區規模以上萬元工業增加值能耗0.7387噸標準煤，同比下降28.5%，遠優于全國平均水平。

　　低碳經濟路漫漫，濱海新區尚在起步階段。濱海新區是中國綠色經濟的先行區，產業發展定位和低碳經濟不謀而合。經濟競爭不再是拼資源、拼速度，而是立足長遠、優化永續運行。濱海新區選擇低碳經濟發展之路，爭取綠色崛起的制高點，必將繪就人與城市和諧發展的藍圖。