在线观看免费一区_青青草欧美_国产午夜精品无码理论片_亚洲成人精品免费_夜夜草专业av导航_免费碰碰视频在线观看

   編者按

   煉山是一種為了造林或使森林更新，把山上的雜草、灌木或采伐剩余物用火燒掉的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。一方面，煉山造林可以降低造林撫育成本；另一方面卻容易造成水土流失，減少生物多樣性，降低林地持久地力，特別是造林整地高峰與重點(diǎn)森林防火期的重合，極易引發(fā)森林火災(zāi)。

   綜合多方面因素，我國不少省份明令禁止煉山造林。但隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深入，各種社會(huì)主體投入林業(yè)的積極性空前高漲，對(duì)降低造林撫育成本的呼聲日益強(qiáng)烈，煉山造林這種傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的存廢之爭重新掀起波瀾。 

   近年來，我國南方林區(qū)因群眾燒田埂、燒紙錢、放鞭炮、亂扔煙頭等野外用火不慎而引發(fā)森林火災(zāi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，少數(shù)地方還因造林煉山組織不嚴(yán)密、操作不規(guī)范，導(dǎo)致跑火，甚至造成撲火人員傷亡事故。為此，政府部門便出臺(tái)了“一律禁止造林煉山”的“鐵規(guī)”。

   江西省安福縣自去年嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于“禁止造林煉山”規(guī)定以來，在廣大造林業(yè)主中引起了強(qiáng)烈的抵觸情緒。7月中旬，安福縣林業(yè)局防火辦就此問題分別向林場(chǎng)和重點(diǎn)林業(yè)鄉(xiāng)村的干部，以及普通林農(nóng)和造林大戶進(jìn)行了座談和問卷調(diào)查，結(jié)果表明，在1338名調(diào)查對(duì)象中，贊成煉山者占98%，不贊成煉山者占2%。

   座談中，山莊鄉(xiāng)一位老村長說：“林改政策讓山里的老百姓久旱逢透雨，群眾想造林、多造林、造好林的積極性可謂前所未有，但上面搞一刀切不準(zhǔn)造林煉山，大家對(duì)此都有怨氣。”

   造林大戶汪達(dá)香認(rèn)為，要求林農(nóng)“一律禁止造林煉山”，家家戶戶都要自費(fèi)購買或雇用機(jī)械清山整地，這在目前還不現(xiàn)實(shí)。解決這個(gè)問題，必須要有替代煉山的特效辦法，希望政府能夠免費(fèi)提供或廉價(jià)配發(fā)清山除草及整地打穴的設(shè)備。

   從調(diào)查情況分析來看，造林煉山與不煉山的效果主要存在5個(gè)方面的明顯差異。一是造林撫育成本相差1倍多，煉山每畝成本平均為450元，不煉山為940元；二是造林成活率相差1倍，煉山山場(chǎng)為95%，不煉山山場(chǎng)為46%；三是森林防火隱患相差數(shù)倍，凡是茅草、雜灌林地和采伐跡地，未經(jīng)煉山直接造林之后，其林下可燃物載量每公頃不少于30噸，大大超過了國際上公認(rèn)的發(fā)生森林大火的界限；四是森林火災(zāi)撲救難度相差很大，未經(jīng)煉山造林的山場(chǎng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，其林火燃燒強(qiáng)度、蔓延速度、控制難度和對(duì)撲火人員的威脅程度，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于煉山造林山場(chǎng)；五是準(zhǔn)許煉山與禁止煉山的管理難度相差很大，準(zhǔn)許煉山是指按生產(chǎn)用火許可制度，經(jīng)縣級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)定了用火時(shí)間、范圍和組織實(shí)施的安全措施等，并在所轄鄉(xiāng)村和林業(yè)工作站的監(jiān)督指導(dǎo)下，有計(jì)劃、有組織、有秩序地實(shí)施；而禁止煉山往往適得其反、屢禁難止，有些地方只好公開不煉暗中煉、白天不煉夜間煉、晴天不煉陰天煉、寧可受罰也要煉，導(dǎo)致森林防火機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村干部經(jīng)常為核查熱點(diǎn)及制止煉山而防不勝防、苦不堪言。

   安福縣是我國南方重點(diǎn)林業(yè)縣，林地占國土總面積的71.3%，林農(nóng)占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?7.5%，廣大林農(nóng)具有造林育林傳統(tǒng)和較豐富的森林防火經(jīng)驗(yàn)。新中國成立60年來，全縣從未發(fā)生過一起因造林煉山跑火而導(dǎo)致人員死亡的事故。

   為了保護(hù)各類主體的造林熱情，促進(jìn)林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，安福縣廣大基層干部和林區(qū)群眾盼望上級(jí)政府早日為造林煉山“松綁”。建議恢復(fù)林區(qū)生產(chǎn)用火許可審批制度，經(jīng)批準(zhǔn)的造林煉山用火，不妨按煉山面積收取適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的用火安全保證金，未造成跑火或其他不良后果的, 應(yīng)將保證金及時(shí)退回給業(yè)主；也可嘗試以縣森林消防專業(yè)隊(duì)為基礎(chǔ)，以國有林場(chǎng)技術(shù)力量為依托，組建1支或多支造林煉山專業(yè)隊(duì)伍，歸口林業(yè)主管部門統(tǒng)一管理監(jiān)督、統(tǒng)一經(jīng)營機(jī)制、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開展有償服務(wù)。總之，對(duì)造林煉山用火要像交管部門不因重大交通事故而禁止所有機(jī)動(dòng)車輛上路一樣，不搞“一禁了之”，要通過強(qiáng)化規(guī)范管理，實(shí)行疏堵結(jié)合，以疏為主，使林區(qū)野外火源防控工作步入健康有序的良性運(yùn)行軌道。

   記者連線  江西省防火辦專職副主任鐘世富： 禁止煉山造林這個(gè)綁不能松 王勝男

   所處的角度不同，對(duì)于煉山利弊的權(quán)衡標(biāo)準(zhǔn)便不相同。從長遠(yuǎn)來看，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持禁止造林煉山的規(guī)定，長遠(yuǎn)的生態(tài)效益要高于眼前的利益。

   對(duì)于造林生產(chǎn)者來說，煉山造林省時(shí)省力省錢，但對(duì)森林資源、生態(tài)安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，每年都有相當(dāng)一部分的森林火災(zāi)禍起煉山，對(duì)生物多樣性造成毀滅性破壞。

   同時(shí)，煉山造林會(huì)造成大氣污染、加劇水土流失、可能造成塌方或泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；雖然煉山對(duì)林木前期生長有利，但由于地力衰退，不利于林木的后續(xù)生長。近年來，江西省推進(jìn)生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，將生態(tài)保護(hù)和建設(shè)作為最大的民生工程。為了降低生產(chǎn)者的造林成本，江西省在禁止煉山造林方面實(shí)行了一系列激勵(lì)機(jī)制，對(duì)沒有煉山造林的，按實(shí)際造林合格面積給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)購買造林機(jī)械的，財(cái)政也會(huì)給予補(bǔ)貼。造林生產(chǎn)者們應(yīng)該想一想：如果為煉山造林解禁，他們就不可能享受到這些優(yōu)惠政策。