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    近日，《東莞市城市綠化管理辦法(修訂稿)》和《東莞市公園管理辦法》向公眾征求意見。征求意見截止時間分別為11月25日和12月5日。市民如有意見和建議，可將書面意見以傳真、郵寄或電子郵件的方式向法制局反映。

　　■《東莞市城市綠化管理辦法(修訂稿)》

　　□人均公園綠地至少15平方米

　　按照《東莞市城市綠化管理辦法(修訂稿)》(以下簡稱《修訂稿》)，公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地等五類區(qū)域?qū)儆诔鞘芯G地范圍。

　　《修訂稿》提出，城市綠化規(guī)劃建設(shè)中，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上，綠地率達到35%以上，人均公園綠地面積達到15平方米以上。新建、改建、擴建的城市綠化項目還必須滿足城市生態(tài)環(huán)境指標:本地植物指數(shù)達到70%以上，道路廣場用地中透水面積的比重達到50%以上。

　　城市主干道路紅線內(nèi)的綠地面積不得低于道路用地總面積的20%；次干道路紅線內(nèi)的綠地面積不得低于道路用地總面積的15%。城市江河兩岸、鐵路沿線兩側(cè)的防護綠化帶寬度每側(cè)不得小于30米；飲用水源地水體防護林帶寬度各不小于100米。

　　《修訂稿》鼓勵發(fā)展包括橋體、坡壁、屋頂及其它建筑立面等多種形式的立體綠化。

　　□七項行為被禁

　　《修訂稿》明確禁止七類損壞綠化和綠化設(shè)施的行為。這七類行為包括:在綠地內(nèi)傾倒、排放有毒有害物質(zhì)，堆放、焚燒物料；在樹木和公共設(shè)施上涂、寫、刻、畫和懸掛重物；攀、折、釘、栓樹木，破壞樹木根系；采摘城市綠地內(nèi)花果，踐踏地被，丟棄廢棄物；損壞綠化的娛樂活動；以樹承重、就樹搭建；在綠地內(nèi)采石、取土、建墳；其它破壞城市綠化及其設(shè)施的行為。

　　記者注意到，對于最常見的攀、折、釘、栓樹木，破壞樹木根系，采摘城市綠地內(nèi)花果，踐踏地被等行為，《修訂稿》規(guī)定可處100元以上500元以下罰款。在城市綠地內(nèi)，丟棄廢棄物、傾倒有毒有害污水、堆放、焚燒物料的，處以500元以上1000元以下罰款；以樹承重、就樹搭建，在綠地內(nèi)采石、取土、建墳的，處以500元以上1000元以下罰款。

　　對于破壞樹木支架、欄桿、花基、座椅、庭園燈、建筑小品、水景設(shè)施和綠地供排水設(shè)施等綠化設(shè)施的，按造價2倍處以罰款。

　　□私人庭院綠地業(yè)主維護

　　按照《修訂稿》，綠化管護單位和個人應(yīng)按國家和本市綠地養(yǎng)護規(guī)范進行管護，城市綠化行政主管部門對各責任單位和個人的綠地管理工作進行檢查、監(jiān)督，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

　　其中，市人民政府投資的城市綠地，由城市綠化行政主管部門負責，各鎮(zhèn)(街)人民政府投資的城市綠地由轄區(qū)內(nèi)的城市綠化管理部門負責；單位附屬綠地和單位自建綠地由該單位負責；居住區(qū)、居住小區(qū)、住宅組團綠地，由物業(yè)所有權(quán)人出資，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其它管理人員負責；私人庭院的綠地，由業(yè)主負責；村莊綠地由村民委員會或村集體經(jīng)濟組織負責。

　　任何單位和個人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地的性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。城市綠化用地內(nèi)應(yīng)嚴格控制設(shè)置廣告牌、各類基站以及開設(shè)商業(yè)和服務(wù)經(jīng)營設(shè)施。任何單位和個人都不得擅自砍伐、遷移或修剪城市樹木。對申請砍伐、遷移城市樹木的，申請文件內(nèi)容應(yīng)包括當?shù)鼐用竦囊庖姾途G化專家評審論證結(jié)論。

　　■《東莞市公園管理辦法》

　　□所有公園免收門票

　　公園屬公益性的城市基礎(chǔ)設(shè)施，《東莞市公園管理辦法》(以下簡稱《辦法》)鼓勵企業(yè)、事業(yè)、公民及其他社會團體通過自建、資助、捐贈、認養(yǎng)等方式參與公園的建設(shè)、管理和保護。

　　2007年2月10日起，全市市、鎮(zhèn)區(qū)、村三級的所有公園均對市民免費開放。《辦法》對此進行了重申，明確要求全市轄區(qū)內(nèi)所有公園免收門票。不過，各公園附設(shè)的停車場以及公園內(nèi)的景點、游樂項目、設(shè)施等，收費標準已經(jīng)市物價局批準或備案的，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

　　□園內(nèi)公廁免費供游人使用

　　為保護公園，《辦法》明文規(guī)定，任何單位和個人不得侵占公園用地，不得擅自改變公園用地性質(zhì)，不符合公園規(guī)劃要求的駐園單位應(yīng)當安排其遷出。已建成公園的綠化用地比例達不到規(guī)劃要求的，公園管理機構(gòu)應(yīng)通過合理調(diào)整園內(nèi)布局予以解決。同時，公園內(nèi)嚴禁砍伐、移植和非正常修剪樹木。公園內(nèi)的古樹名木、文物古跡和有紀念意義的建筑物，由公園管理單位嚴格保護。

　　《辦法》對公園的綠化養(yǎng)護管理制定了相關(guān)標準。例如植物群落完整，喬木、灌木、花卉、草坪層次分明，園藝特色明顯；綠地整潔，綠籬、草坪等清膛修剪及時，無明顯雜草及裸露、斷空；樹木修剪合理，及時疏枝、除萌孽，無枯死樹和枯險枝；古樹名木應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一編號、標牌，建立管理檔案。

　　《辦法》要求公園管理機構(gòu)應(yīng)當加強公園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理，及時清掃保潔，并制定了六條標準，如道路、廣場無垃圾、污垢和雜物等；垃圾清掃、清運及時；水面無漂浮物，水體清潔。

　　《辦法》還明確指出，公園內(nèi)的公廁清洗、消毒及時，有專人管理，并免費供游人使用。

　　□園內(nèi)遛狗最高罰1000元

　　《辦法》擬對游客的游園行為進行規(guī)范，游客的12種行為將被禁止，違反規(guī)定者將被處以罰款，罰款金額最低50元，最高1000元。

　　根據(jù)《辦法》制定的罰款標準，如果游客在公園內(nèi)損毀花草樹木，采摘果實，將被處以100元以上500元以下罰款；如果游客在公園內(nèi)隨地吐痰、便溺，或是亂丟果皮、紙屑、煙頭等廢棄物，將被處以50元以上500元以下罰款。

　　如果游客在非游泳區(qū)域內(nèi)游泳，非吸煙區(qū)內(nèi)吸煙；或在公園內(nèi)放孔明燈、熱氣球等危險活動；或酗酒、高聲喧嘩、賭博、非法交易、封建迷信活動；或攜帶寵物進園，都將被處以500元以上1000元以下罰款。