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　　09年6月，國務院批準了《關中—天水經濟區發展規劃》，標志著以西安為中心的關中—天水經濟區發展上升為國家戰略。省委、省人大、省政府高度重視《規劃》貫徹落實工作，精心安排、周密部署，有關部門、各市區迅速行動、及時跟進，加強《規劃》學習宣傳，制定出臺《實施意見》，研究編制《西咸新區規劃建設方案》，推進省部合作共建，通過不懈努力和創新性的工作，已經取得了階段性的重要進展。

　　開發建設時機成熟

　　省發改委主任祝作利11月24日在省十一屆人大常委會第11次會議上作專項報告時表示，建設西咸新區是順應重點區域重點突破發展趨勢的客觀要求，是貫徹落實《關中-天水經濟區發展規劃》的重大舉措，是推進西咸一體化的有力抓手，是打造西安國際化大都市的重要支撐，給予西咸新區高度定位，并表示，西咸新區的開發建設“條件具備，時機成熟。”

　　范圍涉及兩市7縣區

　　根據《西咸新區規劃建設方案》，西咸新區在范圍上的主要考慮，與省政府已經通過的《西咸一體化建設規劃》和正在編制的《西安國際化大都市戰略規劃》相銜接，初步定為以渭河為中軸線，西起規劃中的西咸環路，東至涇渭交匯口，北至西咸北環線，南至310國道西寶線，涉及西咸兩市7個縣（區）、19個鄉鎮（街道辦）。

　　規劃控制范圍560平方公里，規劃建設用地220平方公里，占西安國際化大都市主城區規劃總面積的25.8%，占西安國際化大都市主城區規劃新增建設用地的58.5%。

　　總體形成“兩區一帶”格局

　　根據規劃，西咸新區將重點建設灃渭新區、涇渭新區和渭河生態景觀帶三個區塊，總體上形成“兩區一帶”的開發建設格局。

　　——涇渭新區。位于渭河以南，老西寶公路（G310）以北，東接西安市西三環，西接規劃中的西咸繞城新線位，規劃總面積195平方公里，其中西安轄區內125平方公里，咸陽轄區內70平方公里。重點打造城市特色功能區和生物產業集聚區兩大功能區，建設西咸都市圈人居環境最為適宜的新型都市商務中心和西部地區重要的生物及環保產業基地。力爭到2020年生產總值達到1000億元。

　　——灃渭新區。位于渭河以北，西咸北環線以南，西到老咸宋公路，東至西咸分界線，規劃總面積305平方公里，全部在咸陽轄區。重點按照空港產業園、歷史文化聚集區、現代產業聚集區三大功能區進行打造，最終建成西部最大的臨空產業園區、在全國具有重要影響的秦漢歷史文化集聚區和西部重要的現代產業基地。力爭到2020年生產總值達到500億元，旅游總收入達到70億元。

　　——渭河生態景觀帶。以渭河為軸線，西起澇渭交匯口，東至涇渭交匯口，南北兩岸延伸800—1000米，總面積108平方公里，扣除與涇渭、灃渭新區交叉部分為60平方公里。以河堤建設、河道治理、生態綠化、景觀打造為重點，積極開發渭河沿岸的歷史文化資源，提升城市品位，改善人居環境，著力構建橫貫東西的百里濱河生態長廊。

　　09年起步2010年實施

　　祝作利表示，西咸新區的發展將分為起步、啟動實施和全面提升三個階段，其中09年為起步階段，2010—2015年為啟動實施階段，2016—2020年為全面提升階段。經過5—10年的開發建設，西咸新區將被建設成為西安大都市圈之中、渭河百里生態景觀長廊橫貫東西、秦漢歷史文化景區一脈相連、現代制造和生物產業集群化發展、人居環境適宜優美的城市特色功能區，形成在全國具有重要影響力、在西部具有強大積聚和輻射帶動力的一體化開發示范區。計劃到2020年，生產總值可達到1500億元左右。

　　將設立正廳級領導小組

　　在西咸新區運作模式方面，按照規劃，在省級層面將成立與《關中——天水經濟區發展規劃》實施領導小組為一體的西咸新區建設領導小組，領導小組下設辦公室，為常設機構，正廳級建制；同時設立灃渭新區和涇渭新區兩個副廳級管委會。

　　在政策支持上，省財政將一次性安排1億元，西安、咸陽兩市分別安排相應資金，設立西咸新區建設專項資金；兩個新區管委會分別籌建投資開發公司，爭取發行建設債券、設立創業投資基金以及爭取銀行貸款等；在土地和項目布局、資源配置上給予傾斜；同時，研究制定《西咸新區建設條例》，并提請省人大常委會審議通過，規范和推進新區開發建設。