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　　近日，省林改主體改革檢查組對我市集體林權制度改革工作進行了抽查驗收，驗收后宣布：全市以“明晰所有權、放活經營權、落實處置權、保障受益權”為主要內容的主體改革基本完成。市林改辦主任高常壽介紹，這意味著全市的林業家底已經摸清，并為林權改革深入推進、林業產業科學發展提供了良好的基礎準備。

　　我市現有林業用地面積1841.4萬畝，涉及集體林權制度改革的集體林地面積為1693.14萬畝，已確權1662.48萬畝，其中，公益林1180.55萬畝，商品林481.93萬畝，確權率98.19%，發證率97.58%。商品林均山到戶率90.9%，集體林均山到戶率95.1%。

　　嚴格制度保障林改有序推進

　　林改啟動以來，各級黨委政府高度重視，建立了由市、縣（市）區、鄉鎮、村書記掛帥，主要領導親自抓、分管領導具體抓、掛鉤領導駐村抓的工作責任制，形成了“四級書記抓林改，四級互動抓落實”和高位推動、強勢推進的工作格局。并將林改與績效管理、干部任用考核、部門行風評議等掛鉤，采取“目標倒逼進度，時間倒逼程序，社會倒逼部門，下級倒逼上級，督促倒逼落實”的工作機制，狠抓各項任務落實，確保事事有著落、件件有結果。為了確保林改工作質量，還在全市范圍內大力開展林改技術人員的培訓、指導工作。

　　為確保改革的正常開展，全市先后投入林改經費7879.43萬元，各縣（市）區級按照專項經費的開支要求，實行專戶專人管理，實行嚴格的審核報賬制度和會計核算制度，截至目前，沒有發現違規使用資金的情況。

　　同時，借鑒省外和其它地州、縣區成功經驗，組織開展調查研究，研究制定配套改革的具體方案，出臺了《昆明市集體林權制度配套改革實施意見》、《昆明市林權流轉管理辦法（試行）》、擬定了《昆明市林權登記發證管理辦法（試行）》，規范林權流轉行為，使林權流轉依法依規，有序進行。

　　創新管護模式有效助林農增收

　　各縣區在林改過程中，按照兩類林分類經營原則，將商品林均山到戶，將經營權落實到戶，把特色經濟林種植作為林產業發展的重要內容來抓。依托退耕還林、干果基地等林業建設項目，大力發展以核桃為主的特色經濟林產業和綠化苗木產業，為林農增收尋找新出路。

　　截至目前，全市已種植核桃20.66萬畝，建立苗木基地4.6萬畝。東川、尋甸、嵩明縣以發展核桃產業為核心，大力發展特色干果經濟林。石林縣建成2.7萬畝甜柿基地和1萬畝琵琶基地。晉寧發展甜龍竹、泡核桃等特色經濟林1萬余畝。富民縣結合林改，鼓勵當地群眾發展經濟價值較高的大樹楊梅、泡核桃、蘭桉等經濟樹種，有效促進了林農增收。

　　我市對公益林采用均股、均利模式進行改革，在均股均利的基礎上，逐戶簽訂公益林管護責任書，落實了管護責任，又確保公益林產生的效益到戶，確保農民的受益權，讓公益林管護模式更加成熟可行。同時，每年將從市財政拿出1500萬元，按每畝每年6元的標準，對市級164萬畝公益林進行補償；對53.01萬畝國家重點公益林和465.76萬畝省級公益林實施每畝每年1元的現金補償。

　　隨著集體林權制度改革的深入推進，各地山林權屬進一步明晰，利益直接由群眾享受，林下資源開發日新月異，林農經濟收入日益增長，形成了以開發林下資源，帶動山區森林旅游發展的新格局，為山區群眾脫貧致富、新農村建設探索了切實可行的新途徑。

　　宜良縣在公益林管護和開發利用上就有著獨到的新舉措：集體統一管理的公益林，將管理經營權承包給農戶，鼓勵開展“包山拾菌”、林下種植養殖、林內“農家樂”旅游等。目前，全縣開展“包山拾菌”、林下種植養殖、林內“農家樂”的林地面積60余萬畝，經濟收入達3000萬元以上，特別是狗街小哨村，拾菌高峰時期，每天多達1000人以上，收入近6萬元。

　　探索銀林合作建發展支撐體系

　　下一步，在已完成主題改革任務的基礎上，全市林業部門將繼續推動五華區、尋甸縣、祿勸縣配套改革試點工作，力爭年內完成部分縣區的林權交易中心掛牌。加強對林權流轉的監督管理力度，為林權流轉交易提供便捷服務。探索銀林合作形式，搭建林權證抵押貸款融資平臺，擴大面向林權所有者的小額金融信貸產品，重點加大對林權所有者發展林業生產的金融扶持力度；研究制定切實可行的林權證抵押貸款管理辦法，規范林權證抵押貸款程序。探索森林資源流轉的市場化運作模式，明確管理機制和管理機構，規范林地、林木流轉行為。