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　　種業是農業發展的基礎和先導，是都市型現代農業的重要組成部分。經過多年的建設發展，北京種業已初步確立了在全國的領先地位。新形勢新階段，按照"人文北京、科技北京、綠色北京"的戰略要求，站在建設世界城市高度，需要進一步強化種業對都市型現代農業的引領作用，根本轉變北京種業發展方式，打造"種業之都"。

　　一、編制和實施"規劃"的重要意義

　　一是以種業為突破口，提升都市型現代農業整體水平。北京種業擁有得天獨厚的科技、市場、信息、人才等優勢，具備了超常規、跨越式發展種業的基礎和條件，同時，由于種業具有高端、高效、高輻射的特征，在推動農業產業結構調整、促進農業產業集群形成等方面具有明顯的比較優勢。

　　二是促進郊區農業增效，帶動農民持續增收。受多種因素制約，北京市的生產性農業不具優勢，種業產品同普通產品比較具有較高的市場價值。因此，高效發揮首都資源優勢，規避土地不足和勞動力成本過高等劣勢，推進種業發展，可以促進郊區農業增效，帶動農民持續增收。

　　三是引領全國種業發展，做大做強民族種業。今年中央農村工作會議上提出：要加快種業科技創新，做大做強民族種業。北京種業是全國種業發展的排頭兵和引領者，通過集成利用北京優勢資源、提高產業集群效應和網絡增值效應，不斷完善產業鏈條，對于促進首都種業跨越式發展，強化對全國種業的引領作用，做大做強民族種業具有重要意義。

　　四是站在世界城市高度，促進首都種業國際化。種業是世界各國爭奪的基礎性、戰略性產業。我國已步入世界大國行列，北京已進入建設世界城市新階段。進一步發揮北京種業優勢，強化種業創新，提升吸引國際種業企業集聚、鏈接全球種業市場的能力，增強世界種業進入中國、中國種業走向世界的支撐和服務能力，加快首都種業國際化進程，對于促進首都種業乃至我國種業國際競爭力、影響力和控制力，對于建設世界城市具有重要意義。

　　二、"規劃"的核心內容

　　1.指導思想。按照"人文北京、科技北京、綠色北京"的建設要求，緊緊圍繞北京都市型現代農業發展，以打造"種業之都"、實現"籽種品種頂尖級"為目標，發展世界城市戰略性產業，加大投入、提高能力、搭建平臺，通過理念與價值創新、技術與管理創新、模式與體制創新，整合資源，集成政策，努力提高首都種業的影響力、競爭力、控制力和吸引力。

　　2.主要原則。共有五項原則：即興業富民、科技引領、市場運作、企業主體和政策扶持。

　　3.發展目標。總體目標是將北京打造成種業之都，逐步形成兩個中心，即成為引領種業發展、展示我國種業科研實力的中國種業科技創新中心和服務國內外種業企業、科教機構及各類社會服務機構的全球種業交易交流服務中心。爭取到2015年，首都種業銷售額達到85億元，相比2008年增長80%，年均增長約10%。

　　4.發展布局。緊緊圍繞"兩個中心"的建設目標，按照科技創新、交易交流、展示、生產四個層次進行北京種業的空間布局。種業科技創新方面，依托首都功能核心區和城市功能拓展區的科技、人才、資金等資源匯集形成的研發創新與企業聚集中心優勢，以海淀區為核心，輻射豐臺、通州、順義等創新點，帶動北京種業科技創新；種業交易交流服務方面，以發展會展經濟、做大做強龍頭企業為著力點，以提高北京種業的影響力、競爭力、控制力和吸引力為落腳點，結合城市發展規劃，打造豐臺種業會展、總部功能區和順義種業交易功能區；種業展示方面，依托三級展示網絡，為企業競爭、科研機構示范、農業部門推廣、農民選種搭建平臺；種業生產方面，以區域功能定位為導向、以當地資源稟賦為基礎、以產業優勢為依托，以點帶線、以線連面，分層次打造本市和外埠多個主導功能各異、特色明顯的生產展示基地。

　　5.重點任務。重點建設"一個核心、兩大區域、三類基地、四級網絡"。一個核心：集中打造海淀種業科技創新和企業總部功能區，發揮科技、人才聚集的科技研發優勢和企業總部聚集優勢，重點打造中關村國際種業園區，輻射帶動兩區、三基地、四網；兩大區域：重點打造豐臺會展和總部功能區、順義和通州交易功能區，加快會展、交流交易平臺建設，提升服務支撐能力，彰顯首都作為全球種業貿易和信息交流中心的地位；三類基地：進一步優化提升本市種植、畜禽、水產、林果花卉四大種業生產基地布局，加大南繁基地建設力度，加強外阜制種基地合作和服務支撐；四級網絡：依托由10個區縣級優勢作物品種試驗展示基地、3個國家級和市級綜合品種試驗展示中心（國家和市級農作物綜合品種試驗展示中心、北方國家級林木種苗示范基地和北京黃垡國家彩葉樹種良種基地）、7個創新孵化輻射基地（包括中國農科院、北京市農林科學院、中國農業大學、北京農學院、北京順義農業生物技術孵化器、中國種子集團昌平未來科技城、通州國際種業園區）形成的"10+3+7"農作物品種展示基地網絡，搭建國家和市級、區縣級、科教機構和企業級"10+3+7+N"品種展示孵化四級網絡，重點打造昌平、順義 、通州、豐臺展示、孵化和輻射基地，支撐一核、兩區、三基地。

　　三、"規劃"的推進措施

　　一是加強組織領導。建立有市農委、市農業局、市園林綠化局、市科委、市發展改革委、市財政局參加的"部門聯動、政策集成、資源整合、資金聚焦"的工作機制和部門聯席會議制度，組織科研單位、種子企業、產業協會和各區縣相關部門各負其責認真落實"規劃"的各項任務。

　　二是落實"2468種業行動計劃"。緊緊圍繞打造"種業之都"根本目標，實施"2468種業行動計劃"，即圍繞建立中國種業科技創新中心和全球種業交易交流服務中心兩大基本目標，以種植、畜禽、水產、林果花卉四大種業為載體，以雜交小麥、抗旱型玉米、優勢瓜菜（草莓）、食用菌、專用馬鈴薯、種豬、奶牛、蛋種雞、肉種雞、種鴨、鱘魚、觀賞魚、盆栽花卉、切花、鮮果、綠化樹種共十六個種業優勢品種為重點，以八大基礎工程為主要措施，通過實施24個具體項目，全力推進首都種業的跨越式發展。八大基礎工程為：種質資源創新引進與保護利用工程、優良新品種選育工程、種業園區和新品種展示基地建設工程、良種繁育加工基地建設工程、種業服務平臺建設工程、龍頭企業及名優品牌培育工程、優勢品種產業化工程、種業發展環境優化工程。

　　三是加大政策支持力度。加大投入力度，聚焦現有種業發展各方面存量資金，形成穩定、可靠的資金投入體系；加大良種補貼力度，突出支持種質資源保護利用工作；加大對特色籽種產業發展的扶持力度；加大金融支持力度，集成政策優先支持種業企業發展；加大良種生產基地扶持力度，采取以獎代補形式，支持能帶動本地農民增收的種業企業在京郊開展良種生產；加大政策性制種保險的支持力度；加大種業名優品牌培育力度，建立種業名優名牌認證和骨干企業評選制度，對于經過認定的名優品牌、骨干企業給予獎勵；加大企業發展環境的優化力度，在企業多功能用地、基礎設施建設等方面給予優惠和扶持。

　　四是促進種業可持續發展的機制創新。加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研結合的種業技術創新體系。引導企業增強創新意識。搭建種業科技資源和研發平臺，幫助企業增強研發能力。切實增加種業創新項目投資，引導企業增加投入，"規劃"的具體項目實施堅持以企業為主要實施單位。引導企業增強知識產權意識，努力創造、應用知識產權，建立健全知識產權保護制度，加強知識產權管理。實施項目招投標制度。"規劃"的重大項目，按照有關規定，采取項目招投標制度，規范申報程序和范圍，擴大社會參與面，建立公正、公平的項目管理制度。

　　二〇一〇年九月十日