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寧夏白芨灘防沙林場員工在毛烏素沙地邊緣扎草方格治沙

    ——寧夏回族自治區建設祖國西部生態屏障紀實

　　“寧夏多栽一棵樹，北京少落一粒沙。寧夏要建成祖國西部生態屏障，為保護國家生態安全作貢獻。”寧夏回族自治區黨委書記陳建國日前接受記者專訪時說。

　　被三大沙漠圍困的寧夏從去年開始舉全區之力，計劃用5年時間建設6個百萬畝生態防護體系，構筑起四道大型生態保護屏障，阻斷西北部風沙通過寧夏侵害我國腹地和京津地區的通道，保護國家生態安全。

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　　再造一個“生態寧夏”

　　深居西北干旱內陸地區的寧夏，境內林草植被稀疏，南部水土流失嚴重，中部風沙災害頻繁。多年來在國家的支持下，寧夏抓住西部大開發的機遇，樹立“抓生態就是抓發展”的理念，經過艱苦努力，生態建設取得明顯成效，初步實現由“沙逼人退”到“人逼沙退”的轉變。但生態環境局部惡化的情況依然存在，仍為全國生態問題最突出、生態系統最脆弱的省區之一。

　　相關統計資料顯示，到去年底，寧夏森林覆蓋率不到10%，不足全國平均水平的2/3；荒漠化治理任務艱巨，現有沙化土地1000多萬畝需要繼續治理。

　　據寧夏林業局局長王德林介紹，包括寧夏在內的西北部分地區，目前已成為生態高危區。寧夏生態區位重

　　要，東、西、北三面分別被毛烏素沙地和騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠包圍，是風沙受害最為嚴重的省區。如不立即采取堅決措施，不僅荒漠化更加嚴重，制約當地經濟社會健康發展，還會沙塵暴頻發，成為我國腹地和京津地區“西沙東送”的中轉站，對全國區域生態安全構成威脅。

　　寧夏回族自治區主席王正偉說，站在維護國家生態安全的高度，寧夏不計得失，不講條件，要加快林業生態建設，加快恢復生態系統良性循環，再造一個“生態寧夏”。為此，寧夏正在實施600萬畝生態防護體系建設，建立四道生態保護屏障，構建區域生態安全體系。同時，發展生態經濟產業，兼顧農民的經濟利益，確保生態建設持久高效。

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　　構筑四道生態屏障

　　寧夏回族自治區黨委、政府規劃建設覆蓋寧夏山川的四道生態屏障是：

　　第一道生態屏障：在北部干旱、半干旱敏感地帶建設生態特別保護區項目，構筑寧夏賀蘭山東麓百萬畝生態經濟型防護體系，使寧夏賀蘭山東麓成為河西走廊向京津地區輸送風沙通道的滯緩區，并成為保護銀川平原的綠色屏障。為此，將發展生態經濟林136萬畝，實現規劃區植被總覆蓋率

　　達到55%以上的目標。

　　第二道生態屏障：在寧夏黃河灌區建設百萬畝防護體系項目和百萬畝特色經濟林產業帶項目，構筑經濟社會發展核心帶生態經濟型防護體系。在灌區新增防護林面積65萬畝，使灌區耕地林網控制率達到85%；新增以枸杞、葡萄和蘋果為主的特色經濟林面積50萬畝，使灌區經濟林總面積增至120萬畝，年果品總產量達到百萬噸，實現總產值60億元以上、主產區農民收入40%以

　　上來自特色經濟林目標。

　　第三道生態屏障：建設中部干旱帶百萬畝紅棗經濟帶和毛烏素沙地百萬畝整治與沙產業開發項目，構筑中部生態危機帶生態經濟型防護體系。新增紅棗70萬畝，建成一批既有生態效益又有經濟效益的鮮食紅棗和制干紅棗生產基地。毛烏素沙地是寧夏防沙治沙的重點區域，構筑百萬畝防風固沙體系，不僅能夠有效減輕風沙對周邊農牧業生產的危害，還

　　能夠阻擋經由阿拉善高原和河西走廊北部向東、南擴展的沙塵暴。

　　第四道生態屏障：在南部六盤山區及外圍建設百萬畝生態景觀林，構筑黃土高原重要水源涵養帶生態防護體系。六盤山是黃土高原上重要的水源涵養地，是涇河的源頭，也是阻擋經由阿拉善高原和河西走廊北部向東、南擴展的沙塵暴的最后一道屏障。寧夏按照“生態促發展，以發展帶生態”的循環模式，建設118萬畝生態景觀林。

　　經過廣大林業工作者和當地干部群眾的艱辛努力，目前，中部干旱帶百萬畝生態經濟林帶紅棗種植面積已達到43萬畝，黃河灌區百萬畝特色經濟林產業帶已新增經濟林30多萬畝。

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　　吸引各方“沙里淘金”

　　對于經濟欠發達的寧夏，六個百萬畝生態防護工程等多個項目建設資金從何而來？陳建國說，抓生態林業建設的本質就是落實科學發展觀，如今國家需要我們大力加快生態林業建設，我們不能講任何條件。

　　據了解，為籌措資金，一方面，寧夏積極爭取國家和地方政府對工程建設的支持，整合國家和地方各項工程資金集中使用。今年3月，國家林業局和自治區政府在北京召開座談會，國家林業局將從技術、資金等方面進一步加大對寧夏林業和生態建設的支持力度：對寧夏建設全國防沙治沙綜合示范區項目、六個百萬畝林業工程、黃河金岸綠色長廊、葡萄產業及設施園藝建設、南華山150萬畝水源涵養林、銀川繞城高速公路兩側5萬畝造林工程、擴大森林生態效益補償面積等項目給予積極支持；爭取“十一五”期間中央對寧夏的林業投資達到50億元，到2020年達到217億元；通過增加貸款貼息額度、爭取外援項目資金等措施廣籌林業建設資金。

　　另一方面，寧夏通過創新機制破解這一發展難題。“林業最大的優勢在于有著豐富的宜林土地資源，但弱勢是林業生產周期長、見效慢，如果能夠有效盤活和利用林業存量資產，林業發展所需的資金難題就會迎刃而解。”王德林說。

　　為實現治沙利益的最大化，吸引社會力量“沙里淘金”，寧夏通過政策機制引導，形成治沙主體多元化。自治區出臺了無償劃撥宜林沙荒地的政策，固定沙地開發年限延長到50年，流動半流動沙地延長至70年；同時在沙產業立項、稅收、信貸、造林補助等方面制訂了更加優惠的政策。

　　王德林給記者算了一筆賬，以賀蘭山東麓百萬畝生態經濟型防護體系建設為例，選擇林果為主體的生態莊園經濟為突破口，建設12個各具特色的生態莊園。項目可供使用的土地共計154萬畝，其中臨近市區30萬畝可以有條件出讓，按目前市場價格每畝20萬元計，30萬畝地轉讓50年的使用權，即可獲得一筆很大的收入。這樣，治沙的過程變成了生態改善、生產發展、收入增加的過程，林業不僅擴大了再生產，資金短缺的矛盾也就迎刃而解。

　　為確保植樹造林成果，防止重蹈有人造林無人管護、致使“年年造林不見林”的覆轍，寧夏首次推行林業項目招標制。寧夏林業局決定，今后一切林業工程項目包括外援項目都要通過政府采購招標的形式進行，一切林業方面的設計規劃項目實行公開招標。在生態建設中，要選用適應當地的樹種，做到適地適樹，杜絕樹種選擇不當造成的浪費。林業項目驗收首次實行終身負責制，對重點環節予以嚴格督查，提高林木成活率。

　　人們有理由相信，經過若干年的努力，一個郁郁蔥蔥、翠染山川的寧夏將會展現在人們眼前。

　　新華社記者杜曉明 周健偉