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免費公園：開放的公德課堂 制度管理領文明提升

    從去年開始，本市一些公園開始陸續免費對市民開放，近期水上公園等8大公園免費開放更是掀起高潮。

　　“公園免費開放，是重大的社會進步。但是，公園免費開放，并不意味著徹底放開；免費開放，也絕不能以降低服務質量為代價……”近日，不斷有市民給本報打來電話，提出合理化建議。

　　從去年開始，本市一些公園開始陸續免費對市民開放，近期水上公園等8大公園免費開放更是掀起高潮。大批市民扶老攜幼涌入，大家有了新的休閑、娛樂場所，日常生活極大豐富。我們同時看到，公園免費開放后，極少數游客因為自己的種種不文明行為大煞風景，進而造成景觀破壞等問題。但我們不能一葉障目，更不能因噎廢食，記者在調查中發現的事實是，隨著公園的整體免費開放，絕大多數游客的素質是在整體提升——免費開放，不但是一次公德考場，更是一種潛移默化、潤物無聲的公德課堂。

　　免費后“不文明”更扎眼

　　近日，記者多次到水上公園、南翠屏公園等公園采訪時看到，絕大多數市民都能文明游覽，自覺愛護公園環境。但是，也確實有極少部分市民在欣賞美景的同時，做出了一些不文明的舉動。在水上公園的一處觀賞魚的池塘邊，記者看到，不大一片水面上漂浮著3個礦泉水瓶和4個塑料袋，與公園美景極不協調。在中心公園，記者看到有市民遛狗，一不留神，甚至會踩到狗的糞便……

　　更讓人憂心的是，記者日前在王串場公園等地采訪時看到，這些公園免費開放后，有不少攤販進入自發擺賣。劉女士惋惜地說：“以前收費的時候，根本就沒有攤販，公園環境是比較好的。現在也有人管，但是禁而不絕，可以說很大程度上損壞了公園的休閑氣氛……”

　　制度管理當引領文明提升

　　“公園免費開放，是重大的社會進步。但是，公園免費開放，并不意味著徹底放開；免費開放，也絕不能以降低服務質量為代價……”近日，不斷有市民給本報打來電話，提出合理化建議。更有市民指出：“免費公園的管理是一個系統工程，需要政府、公眾的共同參與；建設美好天津，需要共同努力。”

　　中國人民大學社會學教授夏建中等專家指出，公園是公共的財產，它理應為公眾服務，公園免費是大勢所趨。更有專家指出，這些問題不是免費開放惹的禍，相反是建設、開放的不夠，是公園資源不足,公眾公共休閑空間匱乏所致。“這些不文明行為，并不是說公園免費開放前就不存在，只不過現在游客更多了，顯得更扎眼了。客觀上說，環境好了，更多的人學會了珍惜，人們的素質也隨之潛移默化地提升了。現在的問題是，管理部門如何用制度，用人性化的服務來引領文明前行。”

　　“能否效仿天津站的管理模式，也建立一支執法、管理隊伍，加大處罰力度，規范公園的不文明行為？”部分市民在困擾之余，提出建議。

　　不過，另有市民提出，罰款并不能從根本上解決問題，操作起來難度也相對更大。“全市有幾十個公園，如果都建立專業執法隊伍，無疑將造成機構臃腫，并不現實。”這些市民提出，真正的破解之道，“在于建立公眾參與機制,引導市民自發管理”。有業內人士指出，公園管理不僅是公園管理部門的責任,也是公眾的責任。“如果建立起以離退休人員為主體、以熱心參與的鄰近居民為骨干的志愿者隊伍,充分發揮他們的‘宣傳、勸阻、監督、橋梁’作用,形成公園管理的立體網絡,必將有效減少不文明現象。”

　　另有市民建議，政府應號召市民在游園時，不但自己愛護公園設施，還要勇于對不文明行為說不。遇到不良舉動，要勇于制止。此外，還有市民提出，還可以通過綠地認養等方式籌集社會資金，既可讓公園減輕管理成本，更能喚起市民的責任感。

　　人性化服務志愿者參與制度化管理

　　可供借鑒的“長虹經驗”

　　長虹生態園已率先于去年7月1日免費試開放，該公園的運行已逐步走入正軌，當前水上公園等剛免費開放的公園遇到的“文明困擾”，如游客擅自游泳，損害公物等，很多是長虹生態園曾經遭遇過的。那么長虹生態園的管理、引領經驗，能否給其他新免費開放的公園以借鑒？記者近日走訪了長虹生態園。

　　管理剛柔并濟“情”字當先

　　記者看到，公園里環境優美，游人們悠閑地散步，不文明現象少之又少。

　　長虹生態園綠化管理有限公司負責人介紹，公園的環保問題、管理問題也曾是困擾公園的一個難題。偌大的公園，只有管理人員20多名，確實是個巨大考驗。免費開放初期，不文明現象也不少，許多游人將果皮、報紙、塑料袋等垃圾隨處亂扔，尤其是一些游人在公園綠地上野餐后更是一片狼藉。游客的大量涌入，即使保潔人員每天不停地打掃，也無法應對。

　　對此，南開園林局積極探索新的管理模式，確定了“在共建中共享，在共享中共建”的原則，用管理人員自己的修養，用真情溫暖游人，以人性化服務征服不文明行為。比如，一些行動不便的老年人要騎著三輪車進園游玩，甚至有的情緒激動：“我是離休老干部，我騎車進了，你敢把我怎樣？”考慮到這些老人的特殊情況，公園管理部門專門抽調人員攙扶著老人在公園里游覽，管理人員用行動感化了老人，下次來時，他們就自覺將三輪車放在外面了。

　　為了安全，湖里禁止游泳。但晚上趁管理人員下班以后，經常有住在附近的人下湖游泳，管理人員就連夜值班，對游泳者好言相勸，實在不聽的再拿應急燈驅趕。一段時間后，公園里游泳現象也杜絕了。

　　千名志愿者共戰“不文明”

　　為了體現“愛家護家，大家維護”的理念，自免費開放以來，長虹生態園發動志愿者共同營造良好的娛樂休閑空間，志愿者服務隊以長期在園內活動的各支晨練隊伍為基礎，同時廣泛吸納愛心人士、各中高等院校的青年志愿者加入。目前，該園志愿者隊伍已有12支，1000余人。

　　公園晨練隊里有一支秧歌隊，她們是最大的志愿者隊伍，大約200多人。隊長林穎說：“公園給我們提供了這么好的鍛煉場地，我們能不愛惜嗎？只要看見地上有紙屑、塑料袋等垃圾，每個人都會隨手撿起來扔到垃圾箱里。我們用行動感化其他游人，讓他們自己去體會。”

　　志愿者竇先生說：“只要看到有爬樹、隨地小便的，我一定會勸阻。我就不信誰好意思出來狡辯！”天津師范大學、天津理工大學、中德職業技術學院的近100名青年志愿者利用假日經常到長虹生態園義務勞動，師大的志愿者柴薇對記者說：“今年植樹節期間，我們志愿者在園內技術人員的指導下，為玉蘭、青桐等樹木脫去防寒冬裝，修剪枝條，施肥澆水，清理區域草坪雜物，還對各自區域內的折枝、踐踏草坪、樹木亂掛等不文明的行為進行了禮貌勸阻。”

　　目前，有一支在網上自發組織的志愿者隊伍，也參與到了維護公園環境中來了，他們默默地組織起來，不定期地到公園維護環境。所有這些志愿者的行動，帶動了游人的自覺性，有了這些志愿者的參與，加上公園管理部門的努力，免費開放一年多的長虹生態園的各項工作都在正常運行。良好的環境氛圍，也使到這里游玩的市民會自覺地約束自己的行為。在公園里游覽的李先生對記者說：“這么干凈的地方，我就是想扔個煙頭、吐口痰，也得四下打量，哪好意思啊！”

　　公園曲經理說：“小的遺憾還有不少，畢竟這是公共場所，亂扔垃圾、在椅子上躺著睡覺等不文明、不雅觀的現象很難徹底杜絕。尤其是在湖邊垂釣問題，一直是令管理人員頭疼的問題，這些人經常半夜來釣魚，有的對管理人員的勸阻不但不聽，還蠻橫不講理，甚至毆打管理員。確實，光靠規勸對有些人難以奏效，我們還得想辦法，也要學習其他公園的經驗。”