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石家莊市園林局關于印發《石家莊市城市園林綠化企業資質管理暫行規定》的通知

石園〔2007〕135號

　　局直屬各單位、機關各處室、各企業：

　　為規范城市園林綠化市場行為，凈化市場環境，嚴格市場準入與清除制度，制止越級承包、轉包分包、相互串標、惡意拖欠農民工工資等違法行為的發生，現將《石家莊市城市園林綠化企業資質管理暫行規定》印發，望認真貫徹執行。

　　二OO七年九月三日

　　石家莊市城市園林綠化企業資質管理暫行規定

　　第一章   總　則

　　第一條   為規范城市園林綠化市場行為，加強全市園林綠化企業資質管理，保障城市園林綠化規劃、建設和管理質量，依照國家、省、市綠化條例和有關法規政策，結合我市實際，特制定本規定。

　　第二條   本辦法所稱城市園林綠化企業，是指從事城市園林綠化規劃設計，組織承擔城市園林綠化工程（包括城市雕塑、假山、噴泉、園林建筑、小品和綠化工程）施工，城市園林綠化苗木、花卉、盆景、草坪生產、養護和經營，以及提供城市園林綠化技術咨詢、培訓、服務等業務的所有企業，均應納入城市園林綠化行業管理范疇，進行資質管理。

　　第三條   本辦法所稱資質，是指企業的人員素質、技術及管理水平、工程設備、資金及效益情況、承包經營能力和建設業績等。

　　第四條   石家莊市園林局主管石家莊市城市園林綠化企業資質的審查、報批和監督檢查工作。負責審批三級園林綠化企業資質，頒發《城市園林綠化企業資質證書》（以下簡稱《資質證書》），報河北省建設廳備案；審核、報批二級（含二級）以上園林綠化企業資質。

　　第二章  資質審查

　　第五條   城市園林綠化企業資質等級分為一、二、三級。

　　城市園林綠化企業資質管理、等級標準及施工范圍，按照《國家建設部關于印發<城市園林綠化企業資質管理辦法>的通知》（建城[1995]383號）、《建設部關于印發修訂〈城市園林綠化企業資質標準〉的通知》（建城[2007]27號）執行。

　　第六條   石家莊市園林局成立資質審查專家組，具體負責新申辦資質、申請資質升級企業的申報、考察、審核和審批，以及資質動態監督檢查等相關工作。

　　第七條   申請園林綠化資質的企業需提交相關文件資料，要求統一印制成A4紙，左齊、規范裝訂，一式三份（詳見附件）。

　　第八條   經審查合格的園林綠化企業，按照相應的資質等級由河北省建設廳或石家莊市園林局頒發《資質證書》、《城市園林綠化企業經營手冊》（以下簡稱《經營手冊》）和《石家莊市城市園林綠化企業誠信檔案手冊》（以下簡稱《誠信檔案手冊》）。

　　第九條  《資質證書》和《經營手冊》由國家建設部統一印制，《資質證書》分為正本和副本，具有同等法律效力；《經營手冊》由河北省建設廳和石家莊市園林局共同蓋章后有效。

　　《誠信檔案手冊》由石家莊市園林局統一印制并加蓋園林綠化企業資質管理專用章后有效。

　　第十條   新設立的園林綠化企業，其資質等級應由最低等級定起。

　　第十一條   新申報和晉級的園林綠化企業應是具有獨立法人并專門從事園林綠化經營的企業。

　　第十二條   省直所屬園林綠化企業應到石家莊市園林局登記注冊，并接受行業監督管理。

　　第十三條   外地到石家莊市境內從事城市園林綠化工程設計、施工、養護、苗木經營的企業，應到石家莊市園林局辦理登記備案手續，并接受其行業監督管理。

　　外地入石企業登記備案須持有的文件資料（原件）：

　　（一）企業營業執照副本；

　　（二）企業資質證書副本；

　　（三）企業法人委托證明及法人委托代理人的身份證；

　　（四）企業《經營手冊》；

　　（五）企業駐石固定經營場所證明；

　　（六）駐石經營和技術負責人、項目經理的任職文件、資格證書和身份證；

　　（七）其他證明資料。

　　第十四條   外地園林綠化企業進石辦理登記備案手續后，須填寫《誠信檔案手冊》并定期換證。

　　在不低于一年的期限內，每個外地企業只能指定一個委托代理人，全權負責公司在石范圍內的業務經營。

　　第十五條   企業變更名稱、地址、法人代表、經營范圍、技術負責人等，應在變更內容發生一個月內辦理變更手續。辦理變更須持有的文件資料：

　　（一）企業資質相關內容變更申請一份；

　　（二）企業變更涉及名稱、地址、法人代表、經營范圍的，應執工商管理部門出具的變更手續文件和變更后企業有效證件；變更技術負責人的，應執企業內部變更文件和變更后負責人身份證；

　　（三）城市園林綠化企業資質證書正、副本原件。

　　第十六條   任何單位和個人不得涂改、偽造、出借、轉讓或出賣 《資質證書》、《經營手冊》和《誠信檔案手冊》。

　　第十七條   企業遺失《資質證書》、《經營手冊》、《誠信檔案手冊》和《項目經理資質證書》，應在主要媒體公告滿一個月后，方可以書面形式向原發證部門申請補辦，并需持有下列文件資料：

　　（一）申請報告；

　　（二）登報遺失作廢證明（需刊登在《石家莊日報》上，并提交報紙原件）；

　　（三）《資質證書》、《經營手冊》、《誠信檔案手冊》或《項目經理證書》復印件。

　　第三章  動態管理

　　第十八條    在本市境內從事園林綠化經營的企業，應按照本辦法辦理資質審查或備案手續，未經資質審查或審查不合格的企業，不準進行相應的業務。

　　第十九條    城市園林綠化企業資質實行動態管理。

　　動態管理指企業按資質標準就位后，由于情況變化，當構成及影響企業資質的條件已經高于或低于原定資質標準時，由石家莊市園林局對其企業資質等級或經營范圍進行相應調整的管理。

　　第二十條  企業資質動態管理通過定期和不定期、不同形式的監督檢查進行。

　　第二十一條  城市園林綠化企業資質的監督檢查工作，由石家莊市園林局按照資質等級標準分別進行審查或審核。當年新申辦資質和升級企業另行安排。

　　（一）監督檢查工作按以下程序進行：

　　1、受檢企業按規定時間提交監督檢查表、《資質證書》正、副本、《營業執照》、《稅務登記證》、《經營手冊》、《誠信檔案手冊》、生產經營、工程業績情況以及各類經營管理、工程技術、經濟、財務人員變化情況等資料。

　　2、資質審查專家組對企業提交監督檢查資料進行審查。

　　（二）監督檢查結論分為合格、基本合格、不合格三種：

　　1、企業完全符合《城市園林綠化企業資質標準》，上一年度或檢查周期內業績較高、建設和養護工程質量優良且未發生嚴重工程事故及其它違法行為，可定為“合格”。

　　2、企業基本符合《城市園林綠化企業資質標準》，上一年度或檢查周期內未發生建設和養護工程嚴重事故及其它違法行為的企業，可定為“基本合格”。

　　3、對上一年度或監督檢查周期內沒有承擔過園林綠化工程，或業績低下、建設和養護工程質量達不到規定要求以及有其他違法行為的企業，可定為“不合格”，給予降級或吊銷企業資質處理。

　　（三）沒有正當理由不參加或逾期參加監督檢查的，定為“不合格”，將給予降級或吊銷企業資質處理。

　　（四）被取消企業資質或予以降級的，企業應到工商行政管理機關辦理變更登記或注銷手續。

　　（五）監督檢查期間，企業如需參加招投標等經營活動，石家莊市園林局可以出具相關資質證明。

　　第二十二條  《經營手冊》作為企業升降級、監督檢查、業績考核和企業參加招投標等活動的主要依據。石家莊市園林局有權隨時查驗《經營手冊》，并要求企業按規定辦理有關手續。持證企業應按規定使用《經營手冊》，及時辦理項目登記備案手續。

　　《誠信檔案手冊》作為企業生產、經營、參加監督檢查、工程招投標、工程質量管理和資質升降級、監督檢查的重要依據。《誠信檔案手冊》內容包括工程業績詳盡內容（包括開竣工時間、工程造價等）、工程質量評定驗收等級、工程獲獎勵情況、履約情況、是否依法納稅、是否及時足額發放工人工資、是否有其他不良經營記錄等。

　　第二十三條   企業連續兩次監督檢查合格，資質就位時確定為試行等級的，可申請轉為正式等級；上一年度或檢查周期內定為“基本合格”的不能轉為正式等級。

　　第二十四條   企業按資質標準就位后，有職稱的工程技術人員、企業生產經營擁有固定資產原值和流動資金數量發生變化，其中二項不足標準定數的80％，或其中一項不足標準定數70％的，降低一個資質等級。

　　第二十五條   獲得三級園林綠化企業資質三年以上，試行等級資質定級二年后，資質條件達到上一資質等級標準的，可申請晉升一個等級，并按本辦法第八條要求提供材料，另外還應當提交《誠信檔案手冊》，接受審查。

　　第二十六條   被降級企業，自被吊銷之日起一周年內，待企業資質條件達到資質標準后，可以提出恢復原資質等級的申請，并按要求提交相關資料，報石家莊市園林局審批或審核。

　　第二十七條   外地駐石企業資質等級發生變動的，應重新到石家莊市園林局備案注冊。

　　第二十八條   企業資質升級、降級，實行公告公示制度。公告由石家莊市園林局不定期在相關主要媒體和行業網站上發布。

　　第二十九條   企業必須完善各項內部管理規章制度，落實安全管理防范措施，依法做好安全管理和安全生產。

　　第三十條   企業應積極參與營造誠實守信的市場經營環境和規范有序的經濟秩序，注重提高工程建設和管護質量，依法主動配合石家莊市園林局做好企業信息收集、上報、公開和審核，并對信息的合法性負責。

　　第四章   罰  則

　　第三十一條   企業在申請資質或資質年度監督檢查中，采取弄虛作假、隱瞞情況等不正當手段虛報資質條件或有關資料的，石家莊市園林局除嚴格按照資質標準對其重新審核資質外，對情節嚴重的，給予扣發資質證書3至6個月、限期整頓、降級直至吊銷資質證書的處罰。

　　第三十二條   違反本辦法，有下列行為之一的，由城市園林綠化行政主管部門處以警告、停工、罰款、扣留或吊銷資質證書。

　　（一）無園林綠化資質或擅自超越資質等級標準所規定范圍進行施工的；

　　（二）外地園林綠化企業未在石家莊市園林局登記備案，而在市內進行園林綠化施工的；

　　（三）涂改、偽造、出借、轉讓或出賣城市園林綠化資質證書的；

　　（四）沒有按規定要求申請資質監督檢查的企業，經通知、提示后仍不按規定申請的；

　　（五）發生重大安全責任事故的，將按照《河北省城市綠化管理條例》和建設部《城市園林綠化企業資質管理辦法》的規定，依法做出吊銷企業資質證書等行政處罰。

　　第五章   附  則

　　第三十三條   本辦法由石家莊市園林局負責解釋。

　　第三十四條   本辦法自公布之日起實施。

　　附件：1.城市園林綠化企業資質標準及經營范圍

　　2.申請城市園林綠化企業資質需提交的文件

　　附件一:

　　城市園林綠化企業資質標準和營業范圍

　　所有新申報和晉級的園林綠化施工企業必須是具有獨立法人并專門從事園林綠化的施工企業。

　　一、一級企業

　　（一）資質標準

　　1、注冊資金2000萬元以上。

　　2、6年以上的經營經歷，獲得二級企業資質3年以上，獨立的專業的園林、綠化施工的法人企業。

　　3、近3年獨立承擔過不少于5個5萬平方米且工程造價在450萬元以上的已驗收合格的園林綠化綜合性工程。

　　4、苗圃生產培育基地在200畝以上，并具有一定規模的園林綠化苗木、花木、盆景、草坪的培育、生產、養護能力。

　　5、企業經理具有8年以上的從事園林綠化經營管理工作的資歷或具有園林綠化專業高級技術職稱，企業總工程師具有園林綠化專業高級技術職稱，總會計師、總經濟師具有中級以上技術職稱。

　　6、園林綠化專業人員以及工程、管理、經濟等相關專業類的專職管理和技術人員不少于30人。具有中級以上職稱的人員不少于18人，其中園林專業中級職稱人員不少于8人，園林專業高級職稱人員不少于2人；建筑、結構、水、電工程師各不少于1人。

　　7、企業中級以上專業技術工人30人以上，其中高級專業技術工人10人以上，包括綠化工、花卉工、瓦工、木工、電工等相關工種。

　　8、企業固定資產現值在2000萬元以上，企業年工程產值在4000萬元以上。

　　（二）營業范圍

　　可承攬各種規模以及類型的園林綠化工程。包括：綜合性公園、植物園、動物園、主題公園、郊野公園等各類公園，單位附屬綠地、居住區綠地、道路綠地、廣場綠地、風景林地等各類綠地；

　　可承攬園林綠化工程中的整地、栽植、建筑及小品、花壇、園路、水系、噴泉、假山、雕塑、廣場鋪裝、駁岸、橋梁、碼頭等園林設施及設備安裝項目；

　　可承攬各種規模以及類型的園林綠化綜合性養護管理工程；

　　可從事園林綠化苗木、花卉、盆景、草坪的培育、生產和經營；

　　可從事園林綠化技術咨詢、培訓和信息服務。

　　二、二級企業

　　（一）資質標準

　　1、注冊資金1000萬元以上。

　　2、3年以上的經營經歷，并獲得三級企業資質3年以上，獨立的、專業的園林、綠化施工的法人企業。

　　3、近3年獨立承擔過不少于5個2萬平方米以上且工程造價在200萬元以上的已驗收合格的園林綠化綜合性工程。

　　4、苗圃生產培育基地在100畝以上，并具有一定規模的園林綠化苗木、花木、盆景、草坪的培育、生產、養護能力。

　　5、企業經理具有5年以上的從事園林綠化經營管理工作的資歷或具有園林綠化專業高級技術職稱，企業總工程師具有園林綠化專業高級技術職稱，總會計師、經濟師具有中級以上技術職稱。

　　6、園林綠化專業人員以及工程、管理、經濟等相關專業類的專職管理和技術人員不少于20人。具有中級以上職稱的人員不少于12人，其中園林專業中級職稱人員不少于5人，園林專業高級職稱人員不少于1人；建筑、水、電工程師各不少于1人。

　　7、企業中級以上專業技術工人20人以上，其中高級專業技術工人6人以上，包括綠化工、花卉工、瓦工、木工、電工等相關工種。

　　8、企業固定資產現值在1000萬元以上，企業年工程產值在2000萬元以上。

　　（二）營業范圍

　　可承攬8萬平方米且工程造價在800萬元以下的園林綠化工程。包括：綜合性公園、植物園、動物園、主題公園、郊野公園等各類公園，單位附屬綠地、居住區綠地、道路綠地、廣場綠地、風景林地等各類綠地；

　　可承攬園林綠化工程中的整地、栽植、建筑及小品、花壇、園路、水系、噴泉、假山、雕塑、廣場鋪裝、駁岸、橋梁、碼頭等園林設施及設備安裝項目；

　　可承攬20萬平方米以下的園林綠化養護管理工程；

　　可從事園林綠化苗木、花卉、盆景、草坪的培育、生產和經營，園林綠化技術咨詢和信息服務。

　　三、三級企業

　　（一）資質標準

　　1、注冊資金200萬元以上。

　　2、企業經理具有2年以上的從事園林綠化經營管理工作的資歷或具有園林綠化專業中級以上技術職稱，企業總工程師具有園林綠化專業中級以上技術職稱，總會計師、經濟師具有初級以上技術職稱。

　　3、園林綠化專業人員以及工程、管理、經濟等相關專業類的專職管理和技術人員不少于12人。具有中級以上職稱的人員不少于8人，其中園林專業中級職稱人員不少于3人，建筑工程師1人。

　　4、企業中級以上專業技術工人10人以上，其中高級專業技術工人3人以上。

　　（二）營業范圍

　　可承攬3萬平方米且工程造價在300萬元以下園林綠化工程。包括：單位附屬綠地、居住區綠地、道路綠地、風景林地等各類綠地；

　　可承攬園林綠化工程中的整地、栽植、建筑及小品、花壇、園路、水系、噴泉、假山、雕塑、廣場鋪裝、駁岸、碼頭等園林設施及設備安裝項目；

　　可承攬10萬平方米以下的園林綠化養護管理工程；

　　可從事園林綠化苗木、花卉、草坪的培育、生產和經營。

　　附件二:

　　申請城市園林綠化資質需提交的文件

　　申請園林綠化資質的企業必須提交下列文件（審核原件，裝訂復印件），要求統一印制A4紙、左齊、規范裝訂，一式三份：

　　一、城市園林綠化企業資質申報表，從河北省建設廳網站（www.hebjs.gov.cn）和石家莊市園林局網站（www.sjzylj.com）下載，錄入完畢后以電子文檔形式上報，并打印裝訂。

　　二、企業法人代表和經濟、技術、財務負責人的任職文件、職稱證書、身份證；

　　三、法人營業執照，新開辦企業的工商管理部門核準企業名稱證明；

　　四、按《公司法》組建的企業章程、合同；

　　五、法人經營場所證明（含國有資產產權登記表或房地產證明、房屋租賃合同）和苗木生產基地證明及苗木清單；

　　六、企業工程技術人員和經營管理專業人員明細表及技術職稱證書、身份證；

　　七、企業主要技術工種情況明細表及崗位合格證書、身份證；

　　八、中級以上技術工種、級別明細表及證明材料；

　　九、外聘的工程技術、經濟管理人員的聘請合同及本人的職稱證書；

　　十、由上級主管部門或資產評估單位審查的企業固定資產原值和流動資金數量證明；

　　十一、項目經理培訓合格證書；

　　十二、代表工程的證明材料（包括工程合同、驗收書、質量評定等級及其它評價等）；

　　十三、主要施工機械設備清單（附購買發票復印件或資產評估報告）及質量檢驗測試手段材料；

　　十四、其它文件、證明。