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　　西寧市市政設施管理條例

　　（2004年4月23日西寧市第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過　2004年7月31日青海省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準）

　　第一章　總則

　　第一條　為加強市政設施管理，充分發(fā)揮市政設施功能，保障城市發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　凡在本市市區(qū)及所屬縣人民政府所在地城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，從事管理、養(yǎng)護、維修和使用市政設施的單位、個人必須遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱市政設施包括：

　　（一）城市道路：車行道、人行道、公用停車場、標志、標牌及其附屬設施；

　　（二）城市橋涵：橋梁、涵洞、立體交叉橋、過街人行橋、地下通道及其附屬設施；

　　（三）城市排水、防洪設施：雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、污水處理設施，明渠、暗渠、泵站、積沙井、檢查井、城市防洪堤岸、河壩、防洪墻、排澇泵站、排洪道及其附屬設施；

　　（四）城市道路照明設施：城市道路、橋梁、過街人行橋、地下通道、不售票的公園、公共綠地等處的照明及其附屬設施。

　　本條前款第二、四項所稱“地下通道”，不包括兼作地下通道的人防工程。

　　供水、電力、郵政、電信、廣播電視、消防等其他城市公共基礎設施的管理，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條　市政設施管理工作應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃，建設、養(yǎng)護、管理并重，統(tǒng)一管理與分級負責相結合的原則。

　　第五條　鼓勵國內外企業(yè)、組織和個人采取獨資、合資、合作等方式，按照市政設施發(fā)展規(guī)劃，投資建設和經營市政設施。

　　第六條　市人民政府市政設施行政主管部門主管本行政區(qū)域內市政設施的監(jiān)督管理工作。

　　區(qū)、縣人民政府市政設施行政主管部門按各自的管理職責，負責本行政區(qū)域內市政設施的監(jiān)督管理工作。

　　公安、交通、園林、環(huán)保及市政設施產權所有單位，應當在各自的職責范圍內協(xié)同市政設施行政主管部門做好市政設施管理工作。

　　第七條　公民、法人或者其他組織有使用和保護市政設施的權利和義務，對違反本條例損害市政設施的行為有權制止或者舉報。

　　各級人民政府或者市政設施行政主管部門，應當對舉報人或者保護市政設施的有功人員給予表彰和獎勵。

　　第二章　市政設施的養(yǎng)護維修

　　第八條　市政設施行政主管部門應當按照統(tǒng)一管理、加強養(yǎng)護、積極改善、逐步提高的方針，加強市政設施的管理、養(yǎng)護和維修，定期組織對所管理的市政設施進行檢測和普查，并編制養(yǎng)護維修年度計劃，控制對道路的占用和挖掘，合理使用其他市政設施，保障其功能完好和正常運行。

　　第九條　市政設施的養(yǎng)護維修單位應當嚴格遵守有關技術規(guī)范和標準，定期進行養(yǎng)護維修，確保養(yǎng)護維修工程質量。

　　第十條　市政設施行政主管部門組織建設的市政設施，由其委托的市政設施養(yǎng)護維修單位負責養(yǎng)護維修。

　　單位或者個人投資建設的市政設施，除交市政設施養(yǎng)護維修單位負責養(yǎng)護維修的外，由產權單位按照本條例的規(guī)定負責養(yǎng)護維修，確保設施完好安全。

　　第十一條　市政設施的各類檢查井、箱蓋以及其他附屬設施，應當符合市政設施養(yǎng)護規(guī)范，出現(xiàn)缺損影響使用和安全時，養(yǎng)護維修單位應當及時補缺或者修復。

　　第十二條　市政設施發(fā)生故障時，產權單位必須在規(guī)定時限內修復，并在施工現(xiàn)場設置明顯標志和安全防護設施，有關單位和個人應當予以配合，不得阻礙搶修作業(yè)。施工專用車輛應當使用統(tǒng)一標志，執(zhí)行任務時，在保證交通安全暢通的前提下，可以不受行駛路線和行駛方向的限制。

　　在主要路段施工需要封閉道路的，應當事先發(fā)布通告。

　　第十三條　因交通事故損壞市政設施的，公安機關交通管理部門在處理事故的同時，應當通知市政設施行政主管部門或者市政設施產權單位，責任人應當保護現(xiàn)場，配合搶修，并承擔賠償責任。

　　第三章　城市道路設施管理

　　第十四條　在城市道路設施管理范圍內禁止下列行為：

　　（一）擅自在人行道上行駛、停放機動車輛；

　　（二）履帶車、鐵輪車及超重，超高、超長、超寬車輛未經市政設施行政主管部門批準，擅自在城市道路上行駛；

　　（三）在非指定的道路上進行機動車試剎車；

　　（四）擅自建設建筑物、構筑物；

　　（五）直接在路面上焚燒物品、攪拌或者存放砂漿、混凝土；

　　（六）清洗機動車輛；

　　（七）擅自拆除、更改城市道路及其附屬設施；

　　（八）向城市道路潑灑腐蝕性液體；

　　（九）其他損害城市道路及其附屬設施的行為。

　　第十五條　任何單位和個人不得擅自占用城市道路。

　　因特殊情況需要臨時占用城市道路的，必須向市、縣市政設施行政主管部門提出申請，經市政設施行政主管部門同意，核發(fā)臨時占道許可證；影響交通安全的，由市政設施行政主管部門征得公安機關交通管理部門的同意。

　　經批準臨時占用城市道路的單位或者個人，必須按規(guī)定交納城市道路占用費，并按照審批的面積、期限、用途占用。臨時占用期滿后，應當及時清理場地，恢復原狀；造成城市道路損壞的，應當及時修復或者給予賠償。

　　第十六條　需要臨時封閉城市道路作集貿市場的，必須向市、縣市政設施行政主管部門提出申請，在征得市政設施行政主管部門同意，影響交通安全的由市政設施行政主管部門征得公安機關交通管理部門的同意后，報市、縣人民政府批準。經批準占用的，由市場管理單位按照城市道路的養(yǎng)護標準負責養(yǎng)護維修，并向市政設施行政主管部門交納城市道路占用費。

　　第十七條　需要臨時占用城市道路作公共停車場（點）的，必須向市、縣市政設施行政主管部門提出申請，經市政設施行政主管部門同意；影響交通安全的，由市政設施行政主管部門征得公安機關交通管理部門的同意。經批準占用的，臨時占用單位應當保證場地有序、整潔和市政設施完好，并向市政設施行政主管部門交納城市道路占用費。

　　第十八條　任何單位和個人不得擅自挖掘城市道路及其設施。

　　新建、改建、擴建的城市道路交付使用后5年內不準挖掘，大修后的城市道路竣工后3年內不準挖掘。因特殊情況需要挖掘的，須經市、縣人民政府批準。

　　因特殊情況需要挖掘城市道路的，必須向市、縣市政設施行政主管部門提出申請，經市政設施行政主管部門同意，核發(fā)城市道路挖掘許可證；影響交通安全的，由市政設施行政主管部門征得公安機關交通管理部門的同意。挖掘城市道路應當交納城市道路挖掘修復費。工程完工后，由市政設施養(yǎng)護維修單位及時修復。

　　第十九條　經批準臨時占用、挖掘城市道路的單位和個人，應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）按照批準的地域、范圍、用途、時限占用或者挖掘；

　　（二）挖掘現(xiàn)場應當設置護欄、標志、公示牌等安全設施；

　　（三）堆放施工材料、建筑棄土，搭建臨時工棚應當規(guī)范、整潔；

　　（四）不得占壓檢查井、消防栓、雨水口和邊溝。

　　臨時占用或者挖掘道路期限屆滿，應當及時拆除障礙物，恢復道路功能；確需延長期限的，必須辦理延期手續(xù)。

　　第二十條　地下管線突發(fā)故障需要緊急搶修的，養(yǎng)護維修單位可先行破路搶修，并同時告知市政設施行政主管部門；在24小時內應當按規(guī)定補辦城市道路挖掘審批手續(xù)。

　　第二十一條　城市道路上各類管線的檢查井、井蓋，由各產權單位按照城市道路技術標準設置和管理。

　　因城市道路管線檢查井塌陷、井蓋缺損等原因造成道路不暢通、人身傷亡及其他事故的，由產權單位承擔責任。

　　第四章　城市橋涵設施管理

　　第二十二條　車輛通過橋涵，必須嚴格遵守橋涵標志牌限定的速度、高度、重量、長度、寬度的規(guī)定。

　　超高、超重、超長、超寬車輛需要通過橋涵的，應當經市政設施行政主管部門同意；影響交通安全的，由市政設施行政主管部門征得公安機關交通管理部門的同意，在采取安全措施后，按指定的時間、方式通行。

　　第二十三條　在城市橋涵設施管理范圍內禁止下列行為：

　　（一）挖坑取土、傾倒廢土垃圾等廢棄物；

　　（二）未經批準依附橋涵設置管線；

　　（三）擅自堆放物品、施工作業(yè)、停放車輛；

　　（四）未經批準設置廣告、燈箱等設施；

　　（五）搭建建筑物和構筑物；

　　（六）未經批準通行鐵輪車、履帶車和其他對橋涵有直接損害的車輛；

　　（七）在橋梁上架設壓力在4公斤／平方厘米（0．4兆帕）以上的燃氣管道、10千伏以上的高壓線和其他易燃易爆管線；

　　（八）其他損害橋涵設施的行為。

　　第二十四條　依附橋涵架設管線的，應當向市政設施行政主管部門提出申請，經審查批準后方可施工；管線竣工后，產權單位應當定期檢查，確保安全。

　　第五章　城市排水、防洪設施管理

　　第二十五條　在城市排水、污水處理設施管理范圍內禁止下列活動：

　　（一）覆蓋、堵塞、占壓排水設施；

　　（二）傾倒垃圾、廢料等雜物；

　　（三）覆蓋、損毀、侵占檢查井、泄水井蓋板；

　　（四）擅自占用、改建、拆除排水管道和雨污水泵站的排水設施；

　　（五）在排水設施及其附屬設施上修建建筑物或者設置管線；

　　（六）其他損害城市排水、污水處理設施的行為。

　　第二十六條　因工程建設需要遷移或者影響排水設施使用時，應當經市政設施行政主管部門批準，并采取臨時措施，保證排水暢通。工程竣工后應當恢復原排水設施的使用。

　　第二十七條　修建跨越城市河道的橋梁、管道和渡槽等工程設施，應當確保堤防安全，不得影響河道行洪、泄洪和排漬。

　　第二十八條　利用城市專用防洪堤作機動車道，須經市政設施行政主管部門同意。

　　第二十九條　在城市防洪設施管理范圍內禁止下列活動：

　　（一）挖掘防洪設施；

　　（二）傾倒垃圾、廢物和擅自堆放物品；

　　（三）擅自修建各種設施或者進行其他作業(yè)；

　　（四）其他損害城市防洪設施的行為。

　　第六章　城市道路照明設施管理

　　第三十條　在城市道路照明設施管理范圍內禁止下列行為：

　　（一）損壞或者盜竊城市道路照明設施；

　　（二）擅自拆除、遷移、改動城市道路照明設施；

　　（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設通訊電纜（線）、廣告或者設置其他設施；

　　（四）在城市道路照明設施旁堆放雜物、挖坑取土等有礙城市道路照明設施安全運行和正常維護的；

　　（五）擅自接用路燈電源；

　　（六）其他損害城市道路照明設施的行為。

　　第三十一條　城市道路照明設施附近的樹木距照明設施不得小于規(guī)定距離，因自然生長而不符合安全距離或者影響照明效果的樹木，由市政設施養(yǎng)護維修單位與城市園林綠化管理部門協(xié)商后修剪。

　　因不可抗力致使樹木嚴重危及城市照明設施安全運行的，市政設施養(yǎng)護維修單位應當及時通知城市園林綠化管理部門，并立即采取緊急措施進行處置。

　　第三十二條　因建設、施工原因需拆除、遷移、改動和利用城市道路照明設施的，應當經市、縣市政設施行政主管部門批準。拆除、遷移、改動費用由申請單位承擔。

　　第三十三條　因車輛肇事等原因損壞道路照明設施的，責任單位或者個人應當采取應急保護措施，防止損失擴大，及時報市、縣市政設施養(yǎng)護維修單位，并承擔賠償責任。

　　第七章　法律責任

　　第三十四條　本條例規(guī)定的行政處罰，由市、縣市政設施行政主管部門或者其委托的單位實施。

　　第三十五條　市政設施養(yǎng)護維修單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市政設施行政主管部門責令限期改正，并給予警告；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分：

　　（一）不按規(guī)定期限進行養(yǎng)護維修的；

　　（二）養(yǎng)護、維修和修復作業(yè)不符合國家有關技術規(guī)范和標準的；

　　（三）對損壞的市政設施及其附屬設施不按時采取安全防護措施的。

　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市政設施行政主管部門責令改正，視其情節(jié)輕重，處以一百元以上五百元以下的罰款；造成損失的，承擔賠償責任：

　　（一）擅自占用城市道路、橋涵的；

　　（二）直接在城市道路上焚燒物品，攪拌或者存放砂漿、混凝土，造成路面損壞的；

　　（三）占用、挖掘道路時占壓檢查井、消防栓、雨水口和邊溝的；

　　（四）擅自在人行道上停放、行駛機動車輛，經勸阻無效的；

　　（五）在非指定的道路上進行機動車試剎車的；

　　（六）在城市道路或者橋涵上清洗機動車輛的；

　　（七）向排水設施傾倒垃圾、廢料等雜物的。

　　第三十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市政設施行政主管部門責令改正，恢復原狀，視其情節(jié)輕重，處以一千元以上五千元以下的罰款；造成損失的，承擔賠償責任：

　　（一）擅自在城市道路和橋涵范圍內設立市場、停車場（點）的；

　　（二）擅自在城市道路照明設施上設置線（纜）、廣告或者其他設施的；

　　（三）擅自接用路燈電源的；

　　（四）擅自在城市道路、橋梁、排水設施范圍內修建建（構）筑物的；

　　（五）覆蓋、堵塞、占壓排水設施的；

　　（六）擅自對沿街人行道進行改建的；

　　（七）在城市道路、橋梁上潑灑腐蝕性液體的。

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市政設施行政主管部門責令改正，視其情節(jié)輕重，處以五千元以上二萬元以下的罰款；造成損失的，承擔賠償責任：

　　（一）擅自挖掘城市道路、橋涵的；

　　（二）擅自拆除、遷移、改動市政設施的；

　　（三）未經批準或者未按規(guī)定在城市道路、橋梁上通行履帶車、鐵輪車、超限車輛的；

　　（四）在橋涵上架設不符合安全要求的各類設施或者擅自增設管線等設施的。

　　第三十九條　盜竊、破壞市政設施，阻撓市政設施管理人員依法執(zhí)行公務，違反治安管理的，由公安機關依照治安管理的規(guī)定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第四十條　市政設施行政主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在市政設施管理、養(yǎng)護和維修工作中失職，造成他人人身傷害或者財產損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　第四十一條　市政設施行政主管部門工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對主要負責人和直接責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

　　（一）不依照本條例規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的；

　　（二）參與或者變相參與市政設施維修工程的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；

　　（四）索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；

　　（五）其他違法行為。

　　第八章　附則

　　第四十二條　本條例具體應用中的問題由西寧市人民政府負責解釋。

　　第四十三條　本條例自2004年9月1日起施行。1995年5月31日青海省第八屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準的《西寧市市政公用設施保護辦法》同時廢止。

　　發(fā)布部門：西寧市人大（含常委會）　發(fā)布日期：2004年07月31日　實施日期：2004年09月01日　(地方法規(guī))