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別將城市規劃當兒戲
“去年市政府才批準的一區縣城市總體規劃,才過幾個月今年就提出要修改。”昨日,重慶市城鄉規劃建設管理現場會在榮昌召開,副市長凌月明對一些區縣隨意修改調整規劃提出批評,“不能換一屆領導就換一次規劃,而主要領導更要自覺維護規劃的權威性。”(4月24日 中新網) 按照《城鄉規劃法》的規定,城市總體規劃具有很強的法定性,不得隨意修改。 然而,時下的《城鄉規劃法》卻遭到了強力的叫板,往往讓位于招商引資或官員“政績工程”。據悉,重慶市政府2003年批準的區縣城市總體規劃,至今已有28個區縣提出修改,占了區縣總數的三分之二。如此多的區縣提出修改城市規劃,這絕非因建設需要,而是城市規劃在某些人眼里只是一種兒戲,相咋樣就咋樣,隨心所欲。 不反對說,城市建設在規劃之初,或技術、資金等多種因素的制約,并不一定很完善、很科學,甚至并不適宜城市后來發展的需要,這就需要作適當的修改。但這種修改一方面只是局部調整,小范圍的異動,并不影響整個規劃的實施,另一方面它需要時間來檢驗和校正,而非三年一次“手術”、五年一次大變更。 其實,剖析城市規劃隨意變更的背后,更多的還是“政績工程”、“形象工程”作怪。個別官員從自身利益出發,為顯示自己的任期業績,打著招商引資的幌子,罔顧城市規劃的科學性和嚴謹性,隨意開發。正如重慶市副市長凌月明所批評的那樣,“現在招商引資工作不好搞,往往有投資的老板來了之后,老板說要哪塊地就是哪塊地,要怎樣就怎么樣”。城市規劃完全聽從于招商引資,這顯然與官員追求政績有著某種“默契”,于是一拍即合。如此,城市規劃就成了任意揉捏的面團了。 另外,新官不理舊事,也是城市規劃隨意變更的重要原因。在個別地方,前任領導經反復論證確定的城市規劃,新任領導卻不愿“添柴”、“續火”,而是另僻蹊徑端出所謂的“新盤子”,本已建成的休閑區,轟隆隆一陣子聳起了高樓大廈;本已規劃成了商業區,卻偏要來個全拆遷硬生生地整出一個廣場來。一任領導一個規劃,再完整的規劃也是七零八亂、體無完膚了。 城市規劃的隨意調整,不僅僅損害了規劃的嚴肅性,阻礙了城市的全面、可持續發展,而且勞命傷財,甚至滋生腐敗。因而,城市規劃一旦確定下來,就應堅持其法定性,而不是像兒戲一樣朝令夕改。
編輯:黑白景觀 |
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