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　　《天津市空間發展戰略規則》(征求意見稿)發布

　　濱海新區將與中心城區并肩而立

　　6月初，天津市民在迎來火熱夏季的同時，也迎來了一份事關城市未來走向、并與市民生活息息相關的重要規劃的出爐。在經過精心準備后，《天津市空間發展戰略規劃》(征求意見稿)終于揭開神秘面紗，首次完整地呈現到1300萬天津市民眼前。

　　對于濱海新區來說，此次規劃的意義更是不同尋常。因為此項官方規劃，首次將濱海新區由傳統意義上的“天津市城市副中心”提升至“雙城”(中心城區和濱海新區核心區)之一，與中心城區的并肩而立，將對濱海新區未來發展產生不可估量的影響。

　　天津規劃火熱出爐

　　為了進一步深化實施天津市城市總體規劃，根據天津市委、市政府的決策部署，從2008年5月開始，天津市便組織開展了《天津市空間發展戰略規劃》(以下簡稱“天津規劃”)的編制工作。

　　這項重要工作緊緊圍繞中央對天津的城市定位和加快推進濱海新區開發開放的措施，對天津城市發展方向、空間布局結構等重大問題作出了展望和安排。

　　按照高起點規劃的要求，天津市邀請了中國城市規劃設計研究院、天津市城市規劃設計研究院等高水平設計單位組成聯合設計團隊，共同承擔規劃編制工作，相繼開展了港口集疏運、鹽田水利等多項專題研究，并邀請規劃、交通、經濟、社會、生態等方面的專家學者進行了反復研討和論證。

　　對于這項事關天津市今后發展大計的工作，天津市主要領導高度重視，先后十幾次現場辦公，聽取匯報，深入討論研究。市委常委擴大會議、市政府常務會議對“天津規劃”進行了審議。規劃部門則在充分聽取各方面意見的基礎上，形成了初步方案。

　　根據天津市委、市政府決定，從6月3日至12日，用10天左右時間充分聽取、廣泛征求全市人民的意見和建議，集思廣益，群策群力，進一步完善提升規劃方案，為城市發展和建設提供科學依據和有力保障。

　　目前，“天津規劃”的總體戰略已經確定：以深化落實國務院確定的“國際港口城市、北方經濟中心和生態城市”的城市定位為目標，依托京津冀，服務環渤海，面向東北亞，用區域和國際視野，著眼天津未來長遠發展，著力優化空間布局，提出了“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態”的總體戰略。

　　新戰略將成為今后較長時期內，整個天津市發展的指導方案，對未來的重大意義不言而喻。它不僅回答了濱海新區與中心城區的關系劃分問題，也解決了濱海新區內各個功能區的錯位發展難題，更為重要的是，它同時確立了相向拓展的發展主導方向：中心城區沿海河向下游區域主動對接，為濱海新區提供智力支持和服務保障。濱海新區核心區沿海河向上游區域擴展，放大對中心城區的輻射帶動效應，實現優勢互補，聯動發展。

　　濱海新區定位巨變

　　仔究“天津規劃”征求意見稿，一個重要看點備受矚目：首次提出“雙城”概念。

　　根據規劃，“雙城”包括濱海新區核心區與天津城區，兩者將組成天津城市功能的核心載體。有觀察人士指出，“這是一次意義重大的功能定位調整，濱海新區完成了從傳統意義上的天津市城市副中心到與天津城區并肩而立的躍升，它使濱海新區未來的開發開放充滿更多可能。”

　　不僅于此，此次規劃還出現了另外一個全新概念——“雙港”。它包括天津港的北港區和南港區，這被定位為城市發展的核心戰略資源，天津發展的獨特優勢。把天津港放在天津規劃的總體戰略中予以擘劃，顯示出天津市對天津港這一獨特優勢的倚重。

　　其中，北港區包括北疆港區、南疆港區、東疆保稅港區以及臨港工業區(含臨港產業區)，重點發展集裝箱運輸、旅游和客運等綜合功能以及重型裝備制造業。南港區是指獨流減河以南規劃建設的新港區。在近期，它將主要依托石化、冶金等重化工業，建設工業港區，而在遠期則將建設成為現代化的綜合性港區。

　　通過“雙城”戰略，天津市將加快濱海新區核心區建設，與中心城區分工協作、功能互補，實現市域空間組織主體由“主副中心”向“雙中心”結構轉換提升，構成雙城發展的城市格局，促進北方經濟中心建設和濱海新區開發開放。

　　而通過“雙港”戰略，南港區將加快建設，也將擴大天津港口規模，培育壯大臨港產業，調整優化鐵路、公路集疏運體系，促進港城協調發展，進一步密切與“三北”腹地和中西亞地區的交通聯系，加快建設成為我國北方國際航運中心和國際物流中心，增強港口對城市和區域的輻射帶動作用。

　　9大功能區重裝上陣

　　在國務院對濱海新區功能定位的基礎上，此次天津規劃提出濱海新區實施“一核雙港、九區支撐、龍頭帶動”的發展策略。

　　其中，“一核”是指濱海新區商務商業核心區，由于家堡金融商務區、響螺灣商務區、開發區商務及生活區、解放路和天堿商業區、藍鯨島生態區組成。“重點發展金融服務、現代商務、高端商業，建設成為濱海新區的標志區和國際化門戶樞紐。”這個規劃也回答了“誰是濱海新區核心區”的熱點課題。

　　此外，功能區由之前的8個擴大至9個。這包括“中新生態城”由之前的特殊區域正式躋身為“功能區”之一。而之前的臨港產業區與臨港工業區則合并為一個新功能區—“臨港工業區”。另外，之前臨港工業區的“重化工”職能被分割到另外一個新功能區——南港工業區里。至此，功能區新規劃塵埃落定、眉目清晰。

　　根據規劃，濱海新區中心商務區主要發展金融、貿易、商務、航運服務產業；臨空產業區主要發展臨空產業、航空制造產業；濱海高新區以航天產業、生物、新能源等新興產業為主；而先進制造業產業區主要發展海洋產業、汽車、電子信息產業。

　　同時，中新生態城主要發展生態環保產業；海濱旅游區主要發展主題公園、游艇等休閑旅游產業；海港物流區主要發展港口物流、航運服務產業；臨港工業區主要發展重型制造產業及研發、物流等現代服務業；新成立的南港工業區則主要發展石化、冶金、裝備制造產業。

　　通過對9個功能區的空間整合與產業布局調整，濱海新區將打造航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源新材料、輕工紡織、國防科技等8大支柱性產業，“形成產業特色突出、要素高度集聚的功能區，成為高端化、高質化、高新化的產業發展載體，支撐新區發展。”

　　通過加快“一核雙港九區”的開發建設，濱海新區將率先推進綜合配套改革、率先提高對外開放水平、率先轉變經濟發展方式、率先增強自主創新能力，當好改革開放排放兵，凸顯濱海新區作為新的經濟增長極的龍頭帶動作用，在加快天津發展，促進環渤海地區經濟振興、推動全國區域協調發展中發揮更大作用。