“相比醫療服務，涉及行為與生活方式的健康管理未來將是一個大的行業機會。”6月18日，國家發展和改革委員會城市和小城鎮改革發展中心副主任、總規劃師、規劃院院長沈遲在2017青島·中國財富論壇上表示。

國家發展和改革委員會城市和小城鎮改革發展中心副主任、總規劃師、規劃院院長沈遲

　　沈遲指出，我們在產業轉型，在創新創業，在供給側改革的過程中，需求催生了特色鎮的發展，這樣以滿足社會和市場的需求。

　　特色鎮的發展是政府引導，市場主導，企業推動，不是政府包辦代替。特色鎮的發展要有產業支撐，但是也不能只有產業。

　　以下為嘉賓發言：

　　沈遲：大家好，很感謝有這次機會和大家交流，給我10分鐘，我就在10分鐘之內把我的主要觀點給大家做一個介紹。

　　我主要講六條。第一條，我們現在的特色鎮建設是新型城鎮化的一個重要內涵之一，特色鎮的小鎮是新型城鎮化的生力軍。我們新型城鎮化主力軍還是城鎮群，我們城鎮的特征、城鎮化的特征是和經濟發展的特征相匹配的，它不可能脫離經濟的特征去形成所謂的城鎮特征。當前，我們在產業轉型，在創新創業，在供給側改革的過程中，需求催生了特色鎮的發展，這樣以滿足社會和市場的需求。

　　第二條，我們的特色鎮和過去的重點鎮、中心鎮不一樣，就城鎮本身來講，特色鎮本身也不是一個新鮮事物，很多年前都在培育，只是近年來從浙江開始總結了一下這些特色鎮的形成和發展。它和過去的中心鎮不同主要是在什么呢？它強調了產業根基。原來的中心鎮還有個很重要的是小城鎮是為地區的廣大的農村服務的，有很重要的公共服務的功能；而特色鎮強調的是產業，要有產業的發展。但也不是所有的產業都能夠支持特色鎮，有些產業可以支持特色鎮，有些產業未必能夠支持特色鎮。

　　第三條，現在特色鎮的發展是政府引導，市場主導，企業推動，不是政府包辦代替。這一點我想很多地方很明確，但是也有部分地方的政府動作很大，動輒準備投入上千億去打造所謂的特色鎮，這個是可能會出問題的。

　　第四條，特色鎮的發展要有產業支撐，但是也不能只有產業。特色鎮不是產業園區，既不是工業園區也不是農業園區，也不是旅游園區，也不是新城新區。它既要有產業，也要有人居環境。我們知道中國有很多小城鎮都有上千年的歷史，我們現在的特色鎮的營造有很多也是在既有的小城鎮的基礎之上發展壯大的，這些地方有它的特色產業，但更需要人居環境，因為我們看到很多曾經輝煌的產業隨著技術的進步灰飛煙滅了，信息技術的發展，新的電子技術的發展，使過去的像錄音帶、膠卷這些東西已經被顛覆性地取代。不敢說我們現在在這些特色鎮的產業就能夠千秋萬代傳下去，但是不怕，我原來也說過，我們叫千年的城鎮，流水的產業，城鎮把它的產業發展基礎、人文環境做好，不管將來產業有什么變化，這里總是能吸引到產業和人才，這樣我的特色鎮的建設才是有價值的，才是可持續的。

　　特色鎮要營造宜居宜業的環境，需要與大城市、新城新區差異化發展，跟它們不一樣。比如說我們特色鎮不像新城新區那樣，我有很寬闊的街道，有很大的廣場，我可能街道就很窄，寧肯窄一點不要寬，寧肯短一點不要長。我的建設密度可能是很高的，同時我又有很低的成本，并不是一個模式可以建所有的特色鎮，發達地區有發達地區的模式，不發達地區有不發達地區的模式，低成本只是一個共同的特點。

　　第五條，同樣的產業，但是在不同位置上給特色鎮形成的作用是不一樣的，不同位置的特色鎮，同樣的產業起的效果可能就不同。在發達地區，在城市群中間，在大城市的周邊地區，這些地區很明顯是特色鎮發展的有最肥沃土壤的地區。一個產業在這里比較能夠迅速形成支撐，形成特色鎮。如果同樣的產業，它的區位不方便，比較偏僻，可能它就支撐不了這樣的特色鎮。最典型的旅游業，我們在特大城市邊上，比較近的地方，我們打造一個旅游業，可能我們沒有特別突出的資源也能很成功地運營起來。可是我們如果比較偏僻的話，就很難支撐了。當然，也不是說遠離特大城市就完全沒有特色，但是除非你有非常獨特的資源稟賦，還有一個有一定規模的產業來支撐，這才可能形成。

　　最后一條，特色鎮發展的初衷是想解除那些因為行政級別、等級化、層級化因素形成的束縛而提出來的。我們不因行政級別低，我們是小城鎮，甚至是非鎮非區這樣的地區，我們的資源配置就在落實的地位上，所以提出發展特色鎮。這樣一個特色鎮，我們去扶持它，去培育它，我們把它作為小城鎮來發展，是產業轉型升級、供給側改革尋找新的發展平臺的重要出路。通過這樣的鎮，建立一個產城融合發展的發展平臺，這樣的一個特色鎮，我想也是一個市場化的，不是說只要國家批了特色鎮就一定能發展成功，那是不一定的。如果我們選擇的產業有偏差，或者說本身經營過程有偏差，如果我們擴展的規模或者發展的階段沒有很好地把握，走偏了，走過了，或者走不到位，有可能我們自己的特色鎮的建設就可能出現虧損，就可能難以為繼。我想我們在發展建設特色鎮的過程中，一定要理性對待，不要一窩蜂地往上走。

　　總的來講，就是要尊重客觀規律，凡事順勢而為，因勢而為。我今天主要給大家介紹這幾點，謝謝大家。