近日，安徽省住建廳發布《關于加強城市空間綜合利用的指導意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》提出積極探索城市空間綜合利用新途徑，統籌規劃地上地下空間，優化功能配置，以提高城市綜合承載能力和城鎮化發展質量。《意見》要求，在2015年底前，各地要編制完成城市地下空間綜合利用規劃。

　　2015年底前，各地編制完成城市地下空間規劃

　　近年來，隨著我省工業化、城鎮化的快速推進，城市用地緊缺、交通擁堵、環境污染等問題凸顯，城市發展面臨越來越嚴重的空間資源制約。

　　《意見》提出，省城鄉規劃主管部門要會同省有關部門制訂城市空間綜合利用的規劃標準。2015年底前，各地要編制完成城市地下空間綜合利用規劃，明確地下空間綜合利用的范圍、布局、用途、開發強度、起止深度和層次要求，合理安排地下交通、地下管網、人防設施、應急避難場所，以及停車、商業、倉儲等地下工程建設，制訂近期、中長期建設計劃并組織實施。

　　向地下要空間，變電站、換熱站將挪到地下

　　隨著城市規模不斷擴張發展，向地下要空間，是破解城市土地資源緊缺的重要手段。《意見》提出在重點地區合理布局地上2—4層近地面層、地下5米地表層功能，將傳統集中于地面的公共服務設施等向地面上下兩級延伸和拓展，以實現城市空間資源的再造與增值。

　　針對城市地下管線建設管理混亂的問題，《意見》提出采用市政管線集中敷設方式，統籌電力、通信、給排水、供熱、燃氣等地下管網建設改造，減少地下管線設施建設改造對城市道路交通和人民群眾生產生活的干擾。同時，科學推進城市變電站、換熱站等設施入地。此外，《意見》還要求合理布局城市立體公共停車場，加強立體化交通設施建設，堅持公共交通優先。

　　城市交通走廊要復合開發減少鐘擺式無效交通

　　為加強城市空間復合開發，《意見》提出，城市新區要按照“產城融合、職住平衡”的理念，避免城市建設過度分區、功能單一。老城區要結合產業結構調整，加快老工業區搬遷改造，有序推進棚戶區、城中村改造，強化存量空間再利用，全面改善人居環境。鼓勵采取以公共交通為導向的開發模式(TOD)，在城市交通走廊地區進行復合開發，推動商業、辦公、居住、生態空間與交通站點的合理布局，減少鐘擺式無效交通。鼓勵機關、企事業單位等將其擁有的體育、文化、停車、廁所等設施向社會公眾開放。

　　對于目前城市中未能充分利用的空間，如道橋間的邊角空間、建筑間的中介空間以及廢棄用地、臨時用地等，《意見》明確要在滿足安全的前提下，合理規劃利用，以豐富公共生活，改善空間品質和城市景觀。