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城市規劃設計應更具前瞻性集約性科學性
如果說,過去30年是因為高速發展而導致城市建設還存在許多遺憾和疏漏的話,那么,目前深圳已經具備成熟的實力、理性的科學精神以及足夠的時間去繼續規劃設計這一國際化、現代化、創新型新城。 特區建立的30年,就是城市化的30年。深圳城市建設存在三塊“短板”。一是功能區建設長期缺乏系統整合,近幾年來才提上建設日程,成立了光明新區、坪山新區等。如果能提前到10年前整合,現在的深圳應該已經形成了5到8個新中心市區,產業力量和綜合實力會更大。最起碼,社會優質資源就不可能基本集中在關內這一狹長地帶;二是包括違法建筑在內的各種爭奪有限土地、建筑資源的現象,和政府國土規劃部門的重審批、輕規劃設計有關;三是弱化了管理和服務。 導致上述三大“短板”的原因,有主觀的也有客觀的。一是深圳發展速度太快,這是基本的客觀原因。因為發展太快,包括管理者、建設者在內的所有人都沒有足夠的時間、心理和物質準備去應對這一高速發展。比如寶安新城建設,以數字來劃定具體位置,現在雖然約定俗成了,但外地人甚至是不在這一區域生活的深圳人,想去“城”里找個樓找個人都很困難。二是土地資源稀缺。三是相關管理部門的“二元結構”思維,農村就是關外,城市是關內,基礎建設和規劃設計大都向關內傾斜。四是以經濟發展為中心的單純GDP增長模式,城市建設還深受粗放模式的影響。需要繼續轉化到經濟增長方式及城市建設的集約化、科學化、均衡性上來。 未來的深圳城市建設,需要繼續強化以下幾點:一是功能區的整合建設。但必須避免一哄而起,好的例子如香港,以其歷來的發展開發模式,現在的土地資源還足夠開發幾百年。可以將南山區和寶安區作為福田區的中心延伸,建立新市中心;觀瀾片區建設高新城區;布吉坂田片區從深圳地圖看,實際上是深圳的中心區,應該是羅湖區商業繁華地帶的自然延伸;龍崗區作為深圳市正在興起的后花園,城市建設更需要超越發展;光明新區和坪山新區分別在龍崗的兩翼,中心區建設尤其迫切。二是需要細化城市規劃和管理服務,尤其是關外,除了集約用地和有效管理,城市建設要更多聽取專家的意見,徹底改變粗放模式。三是要有自己的城市特色,不必人云亦云步人后塵。四是改變“二元結構”思維,把關外四區統進深圳這個大盤子規劃考慮。五是改變重審批輕規劃設計和管理的習慣,并嚴格落實,防止違建。最后,關鍵的是,大力調整產業結構,轉變經濟發展模式,讓資源、勞動密集型產業為高新產業讓路讓樓讓地,為現代化的規劃設計、城市建設找到落腳點。 (作者為深圳城市規劃設計、工程建設專業人士)
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