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從提出“創模”以來，我市堅持立足山、水、城、林為一體的環境特色，打造濱江山水園林生態城市。

　　江門是著名的僑鄉，它濱江面海，青山環抱，早在上個世紀20年代，就有一處美麗幽靜的所在被巴金先生譽為“鳥的天堂”，通過小學教科書而家喻戶曉。今天，這座城市的天更藍、山更青、水更秀，讓所有來過僑鄉的人贊不絕口。

　　早在2001年，市委、市政府就提出要創建國家環保模范城市，通過加大城市環境保護和建設力度，改善城市環境質量，把我市建設成為適宜人居和創業的可持續發展城市。如今，這座集國家優秀旅游城市、國家園林城市、國家衛生城市、國家環保模范城市稱號于一身的城市，在建設適宜人居和創業的可持續發展城市的道路上一路前行。所謂“栽下梧桐鳳凰來”，自2004年成為國家環保模范城市后，我市被世界銀行列為投資環境“銀牌城市”，截至2008年止，共有23家世界500強企業落戶江門。

　　策劃背景

　　“四項爭創” 穩步推進

　　早在1998年，江門市市委、市政府就提出“一個中心、四項爭創”的奮斗目標。“一個中心”就是把江門市建設成為珠江三角洲西部綜合實力和輻射力強的區域性中心，“四項爭創”就是要爭創國家優秀旅游城市、國家園林城市、國家衛生城市和國家環保模范城市，并明確了重點突破、循序漸進、注重實效的創建方針。

　　自從“四項爭創”的奮斗目標提出后，我市穩步推進各項創建工作。經過上級有關部門的大力支持和全市人民的共同努力，我市分步實現了“創優”、“創園”和“創衛”3項創建目標，城市建設和管理水平邁上新的臺階，為“創模”打下堅實基礎。

　　2001年，市委、市政府就提出要創建國家環保模范城市，通過加大城市環境保護和建設，改善城市環境質量，把我市建設成為適宜人居和創業的可持續發展城市。2002年12月，市政府制定印發了《江門市創建國家環境保護模范城市工作方案》，明確提出到2004年上半年實現“創模”的目標。2003年6月，市委書記陳繼興在市第十次黨代會報告中提出把“環境優市”列為四大發展戰略之一，明確我市要立足山、水、城、林為一體的環境特色，以“創模”為載體，進一步實施“青山、碧水、藍天、綠地”工程，營造濱江山水園林生態城市的新優勢。2004年3月，市長王南健在市十二屆人大三次會議《政府工作報告》中強調，必須堅持“既要金山銀山，又要綠水青山”，努力加大環保工作力度，促進人與自然和諧發展，狠抓環境保護責任制和環境綜合整治任務的落實，確保“創模”目標的實現。

　　當時，從機關到企業，從城市到農村，從政府領導到普通市民，大家都清醒認識到，“創模”是改善城市生態環境、提高市民生活質量、增強城市競爭力的重要“抓手”，是促進城市建設與經濟社會協調發展，加快江門僑鄉現代化建設的有效途徑。“既要加快發展，更要持續發展；既要奔小康，更要保健康”的理念，已成為全市上下的共識。由此開始，一波波由市委市政府領導、各部門單位通力合作、全社會共同參與的“創模”熱潮奔涌而來。

　　運籌帷幄 加大資金投入 強化基礎設施

　　“創模”是一項綜合性強、涉及面廣的系統工程。我市自2001年提出“創模”的目標以來，全面貫徹“環境優市”發展戰略，在產業結構調整、城市功能布局、環境基礎設施、工業污染防治、自然生態保護以及擴大公眾參與等方面狠下功夫，使城市整體環保工作提高到新的水平。

　　為確保目標的實現，2003年6月20日，市政府召開“創模”動員大會，王南健市長與35個責任單位簽訂了《責任書》，將“創模”的215項任務分解到3個市轄區和市直有關單位，并要求有關單位“一把手親自抓，負總責”，隨后建立了例會制、通報制、督辦制等工作制度以及監督考核機制，將“創模”的各項工作落到實處。各級黨委、政府對“創模”工作高度重視，在狠抓發展經濟第一要務的同時，努力加大環保工作力度：在全市國民經濟發展計劃中把生態環境保護擺在突出位置，實施“城中廠”搬遷，優化城市工業布局和產業結構；在土地利用中綜合考慮資源開發利用和環境保護問題；否定不符合環保要求的申請項目，在2001年到2004年期間，共否定近400個不符合環保要求的申請項目。

　　在明確目標的基礎上，我市創新流域水質保護機制，充分利用濱江城市的區位優勢和資源優勢，以珠江流域綜合整治、潭江保護為重點，全面深入地開展水環境綜合整治；優先保護生活飲用水源，共投入4億多元對市區江門河流域進行綜合治理，累計完成河道清淤疏浚26.7公里，護岸26.4公里，消除了市區劣五類水體，提前一年實現了珠江整治“不黑不臭”的目標；同時針對流域面積占我市土地總面積60%的潭江摸索出一套適應江門社會經濟可持續發展的流域水環境管理機制——“潭江模式”，實現了從自我保護到聯合保護、從定性檢查到定量考核、從干流保護到全流域保護的轉變，成為全省率先實施流域跨界水質達標管理的地區。

　　此外，我市還積極拓寬資金投入渠道，強化城市基礎設施建設。2001年以來，市政府共投入25億元，組織實施了120多項重點建設項目，對城市廣場、公園、街道景觀和城鄉結合部環境進行大范圍的改造，同時注重保持傳統建筑、古城風貌。2004年1月11日，我市通過考核驗收，正式成為國家環保模范城市。

　　項目效應  人居環境更優  市民滿意度高

　　2004年以來，我市投入大量資金建設了一批大型環境基礎設施，進一步實施“藍天工程”和“碧水工程”，并開展城市環境綜合整治，其中蓬江河綜合整治獲得了“中國人居環境范例獎”稱號。通過環境整治，我市提高了城市品位，改善了人居環境，給城市發展帶來了勃勃生機，市民對城市環境的滿意程度進一步提高。

　　據了解，僅2004年1—10月份，我市就拆遷違章建筑物224起；處理市區飲食油煙污染264起；拆除蓬江河、天沙河、禮樂河、麻園河、西江河兩岸的豬棚、雞棚、窩棚10.272萬平方米；搬遷市區“城中廠”10多家；拆除城內江門中藥廠、南方食品廠等大氣污染嚴重的煙囪8支；全部淘汰了市區一噸以下的燃煤鍋爐、窖爐；有1210家燃油飲食服務業完成了“油改氣”、“油改電”等，綜合整治使城市人居環境得到進一步改善。2004年，國家環境保護模范城市考核驗收組表示，江門園林式的綠化水平給他們留下深刻的印象：“江門的綠化有品位、有層次、有特色，城市像個大花園。”

　　隨著“創模”的成功，我市的綜合實力明顯提升。2008年全市實現生產總值1280億元，地方財政一般預算收入74.68億元，分別比2004年增長66.3%和114.7%，國民經濟實現了速度與效益協調發展。2005年以來，我市多次躋身“中國綜合實力百強城市”和“投資環境50優城市”，被世界銀行列為投資環境“銀牌城市”，先后成功舉辦了第三屆中國投資環境論壇、中國（江門）機電博覽會、粵臺經濟技術貿易洽談會、華人嘉年華等大型盛會。截至2008年止，共有23家世界500強企業落戶江門。

　　專業視角  國家環保模范城市考核驗收組組長、國家環保總局污控司司長張力軍：為其他城市樹了樣板

　　江門有“第一僑鄉”的美譽，祖籍江門的海外華人、華僑有370多萬，這是一個很好的資源。江門是一個對外宣傳的窗口，讓那些生活在海外的華人回家時看到美麗富饒的家鄉，這不但能擴大我國環保模范城市在國際上的知名度，而且也能對吸引外資起到良好的推動作用，因此，江門“創模”的意義不僅僅在于一個城市，而是上升到讓世界了解中國環境這樣一個更高的層面。另外，江門的“創模”工作也對我國中等城市的“創模”起到了很好的示范作用。

　　從長遠發展著眼，今后江門城市基礎設施的建設仍然要堅持高起點規劃、高標準建設和高效能管理，并要考慮到城市面積的擴大、人口的增加對環境和基礎設施承受能力的要求，做到系統規劃、超前建設，如對城市污水處理場和垃圾處理場的運營進行收費，要使收費的標準達到能夠使這些設施保本微利運營的水平。