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　　宜居城市，這個稱號對杭州人來說并不陌生。因為喜歡這座“生活品質之城”，越來越多的人來到這里，成為“新杭州人”。

　　不久前舉行的市政協九屆十八次常委會上，杭州師范大學課題組調查了近1800名杭州人和“新杭州人”后，公布了一份《杭州建設國際宜居城市研究報告》，透露了大家對杭州這座宜居城市的打分結果：

　　通過對包括杭州在內的全國15個副省級城市的各項指標進行排名。橫向比較中，杭州在綜合經濟水平、地方財政收入、勞動工資水平、文化衛生、郵電通信、工業廢水處理、教育投入方面處于15個副省級城市的前列；在“主動感受評價”環節，大家普遍認為滿意的方面：城市綠化、從家步行到最近超市的距離、小區周邊的公共服務設施占了前三項……

　　宜居來得并非偶然。用這句話來形容“最具幸福感城市”杭州，再恰當不過。

　　杭州的城市管理者堅信，宜居是一座城市的基本功能，也是首要功能，只有宜居才能宜業、宜游、宜學。近年來，杭州始終堅持環境立市，實施城市有機更新，創造一流環境，共建共享“生活品質之城”。打造全球宜居城市，這既符合“生活品質之城”的目標要求，也是實施城市國際化戰略的重要抓手。

　　樣本解讀一

　　五水共導 有機治理

　　建設親水型生態宜居城市

　　杭州有兩條由南向北貫穿老城區的“市河”——中河和東河。上世紀80年代以前，中河和東河是杭城居民的日常水源地，很多人就在家門口的河埠頭淘米、洗衣。近些年來，中河和東河水質惡化，坐船游中東河根本是無法想像的事。

　　然而就在這幾天，不少市民坐上畫舫，靜靜穿過每座小橋，感受中東河帶來的浪漫情懷——在國慶前夕竣工的新一輪中東河綜合整治與保護開發工程中，16公里慢行交通系統全線貫通，中河、東河、運河實現通航，沿線居民的生活品質得到提升。

　　保護和治理水環境始終是杭州人孜孜不倦的追求。近年來，杭州提出了江、湖、河、海、溪“五水共導、有機治理”的理念，通過實施西湖綜合保護、西溪濕地綜合保護、運河綜合保護、河道有機更新、錢塘江水系生態保護五大系統工程，營造著“水清、河暢、岸綠、景美”的親水型宜居城市。

　　“五水共導 有機治理”正是建設生態杭州的舉措之一。省委常委、市委書記黃坤明多次強調，生態建設、環境保護和污染治理直接關系到人與自然、人與人的關系，是貫徹落實科學發展觀的具體體現。提高人民群眾環境生活品質，是杭州共建共享“生活品質之城”的應有之義。

　　豐富的山水資源、優美的生態環境是杭州可持續發展的資本，也是杭州的比較優勢、競爭優勢。當前，杭州堅持建設和治理并舉，以鐵的決心和手腕，努力在生態文明建設上出實招、求實效，加快建設生活品質優越、生態環境健康、生態經濟高效、生態文化繁榮的生態型城市和山水園林城市。

　　樣本解讀二

　　推行社區化準物業管理制度

　　提升老舊小區人居環境

　　城市的住房環境，是衡量一座城市宜居水平的重要因素。近年來，隨著杭州市城市建設的推進、社區建設的加強、物業管理的推行和背街小巷改善、危舊房改善、庭院改善等民心工程的實施，對老舊住宅小區進行了環境、房屋、設施、管線等方面的集中整治，極大地改善了小區原有面貌，城市居住條件和居住環境得到較大改善。

　　為加強老舊住宅小區物業管理，杭州市決定實施物業管理改善工程，計劃用3年時間（2009－2011）在上城、下城、江干、拱墅、西湖五城區全面推行物業管理改善工程，累計完成主城區1000萬平方米老舊小區的物業管理改善，涉及房屋約3000幢，13.2萬戶住戶。通過改善，實現包括有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設施維保、有綠化養護、有道路保養、有維修管理“八個有”的管理目標。

　　今年，老舊小區物業管理改善工作將涉及五個區34個街道、127個社區的131個老舊小區，接管面積784.5萬平方米，惠及居民達11.3萬戶。

　　通過住房環境改善，有效提升了杭州住宅小區的人居環境和居住生活品質，讓每一戶居民都能充分享受到“品質生活”的陽光，讓“住在杭州”由理想變成現實，使杭州成為一座名副其實、享譽世界的“宜居城市”。

　　樣本解讀三

　　覆蓋城鄉 全民共享

　　打造充分就業城市

　　到2011年力爭實現城鄉所有有勞動能力且有就業意愿的法定勞動年齡人口就業率達到96%左右，在杭普通高校畢業生初次就業率達到85%以上，農民工生產生活有保障……

　　就業是民生之本、和諧之基、發展之源。今年，市委、市政府提出實施深化創建充分就業社區、創建充分就業行政村和創業型城市、提升勞動者素質的四大行動計劃，出臺創建充分就業城市、做好高校畢業生就業、推進市區小額擔保貸款等配套政策意見，力爭把杭州這座“生活品質之城”同時打造成一個覆蓋城鄉、全民共享的充分就業城市。

　　這也契合了北京大學政府管理學院教授李國平的觀點：宜居城市必須有充分的就業機會，零就業家庭的生活談不到任何宜居。

　　一座充分就業的城市有容乃大。杭州十分關注新杭州人的就業、創業。

　　我市決定向在杭穩定就業半年以上、并繳納社會保險費的外來人員中的失業人員發放《新杭州人求職登記證》，六城區符合條件的新杭州人還可申請小額擔保貸款，享受50%的貼息。保障在杭農民工有收入、有房住、有教育、有醫療、有社保、有救助、有安全等舉措也將進一步得到落實。

　　創業帶動就業，大學生是最有朝氣和活力的創業群體。今年杭州全市要幫助5萬名以上高校畢業生在杭就業。為此，杭州決定推廣大學生創業導師制度，建立大學生創業導師庫；大學生創辦的企業，符合相關條件的，按規定免除工商注冊、有關會計師事務所驗資和銀行開戶等費用，實行注冊資本“零首付”（兩年內到位）；今年杭州事業單位力爭招聘高校畢業生3000名以上。此外，杭州還出臺政策開拓全民網上創業就業新渠道。

　　[樣本解讀四]

　　推進“平安杭州”創建

　　用科技手段來保障社會安定

　　到2011年底前，杭州的視頻監控系統預將在現有建設規模的基礎上新增監控點6000個，使政府投入并有效運作的治安動態視頻監控點達12000個以上，全市總規模達到12萬個以上，全面形成覆蓋面廣、監控點密、技術先進、質量可靠、可持續發展的動態視頻監控系統。

　　隨著城市的不斷發展，杭州開始面臨著新的難題：原有監控系統的架構已無法滿足現代都市規模宏大的治安監控技術要求。借“平安杭州”建設之機，2003年，杭州開始著手規劃新的社會治安監控系統。經過幾年的努力，一項平安工程項目——“平安杭州”社會治安監控系統建設，范圍已經覆蓋杭州市八區五縣，以及所有的路面和公共場所。

　　這一系統能夠保證大規模應時“監、控、查、管”綜合性能的解決方案，把以前分散建設的模擬監控系統有機地集合成一張超大規模的視頻監控網，成為推進“平安杭州”創建的一個品牌和亮點。市公安局有關負責人認為，這種用科技手段來保障社會安定的方法，將大大降低杭州的犯罪率，使其成為名副其實的宜居天堂。

　　事實的確如此，今年6月，《小康》雜志社聯合清華大學媒介調查實驗室，對全國12個城市開展公眾安全感調查。其中杭州再次名列前茅。

　　構建具有公眾安全感的“平安杭州”，正是實現宜居、和諧的前提。今年以來，全市公安機關充分發揮職能作用，把“世博”安保工作作為今年公安工作的中心任務和頭等大事來抓，全面強化各項安保措施，積極推進全市公安工作和隊伍建設，圓滿完成了上海世博會安保工作第一階段目標任務，為杭州經濟社會持續發展和人民群眾安居樂業創造了良好的社會治安環境。

　　[延伸閱讀]

　　尋求不足 提升自我

　　打造具有國際水準的宜居城市

　　杭州有“山色湖光、難詩難畫”的自然環境，“精致和諧、大氣開放”的人文稟賦，有“咽喉吳越、勢雄江海”的區位優勢，更有位居前列的人才資源、雄厚的民間資本和高效的政府服務。在建設與世界名城相媲美的“生活品質之城”的目標引領下，杭州已擁有聯合國人居獎、國際花園城市、中國十佳宜居城市等獎項，去年，榮登“中國十佳宜居城市”榜首。

　　學者于丹在一次接受采訪時表示，自己最喜歡的兩座城市，就是杭州和巴黎。“我喜歡，就是因為它總是能讓那些觀光客不覺得自己是一個匆匆的過客，而能夠在這兒有一種被接納的融合。比如說杭州對我來講，我認為它是宜居的，有一種很感性的生活。”

　　在于丹眼里，無論是明前的龍井茶，還是薄薄的絲綢和厚厚的織錦；無論是令你想起輕歌曼舞的那些戲曲聲腔，還是西泠印社的一枚印章……所有的這些東西，不是權威的象征，也不是純粹社會化的象征，而是和每個人的生活可以息息相關的。“我覺得宜居城市，就是給人一個松散的環境。它的很多功能的設施，包括文化傳統，不是高高在上、讓人膜拜瞻仰的，而是讓你覺得平和、親切。

　　“宜居”側重環境，“生存”有賴保障。環境好、有保障，則是和諧城市的起碼要求。然而，城市發展并非總是符合人們的期望。現代人承受著諸多“城市病”困擾：交通擁堵、空氣污染、人口增長……人們向往更自然的空間、更綠色的環境、更低碳的發展模式，宜居城市，和諧發展，由此成為越來越多的城市與市民的渴盼。

　　杭州以美麗的西湖為標志，展示她這個曾經被馬可·波羅稱為“世界上最美麗華貴的城市”的適宜生活、居住的面貌。另一方面，杭州的城市管理者、建設者則以更大的智慧，以科學發展觀為指導，努力解決深層次問題。他們認為，宜居城市的打造是個系統工程，要向世界先進城市看齊，尋求不足，提升自我，打造具有國際水準的宜居城市。

　　無論是深入破解“七難”，還是重點治理大氣環境、水環境、交通擁堵等問題，抑或是降低商務成本、優化商務環境等等，杭州仍然在不懈努力。建宜居城市、謀和諧發展，早已成為這座“生活品質之城”的光榮與夢想。