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大氣環境

　　1998年，中國大氣環境污染仍然以煤煙型為主，主要污染物是二氧化硫和煙塵。酸雨問題依然嚴重。

　　1998年，全國二氧化硫、煙塵和工業粉塵的排放量分別為2090萬噸、1452萬噸和1322萬噸，分別比上年下降了7.8%、7.7%和12.2%。生活來源的二氧化硫排放量為497萬噸，比上年提高0.6%；生活煙塵排放量為277萬噸，比上年下降10.1%。生活來源的污染物占總量的比重較上年有所增加。

　　狀況

　　酸雨 以煤煙型為主的大氣污染導致酸雨的覆蓋面積約占國土面積的30%，呈明顯的區域性特征。

　　1998年，全國降水年均pH值范圍在4.13～7.79之間（見圖5），降水年均pH值低于5.6的城市占統計城市數的52.8%。73.03%的南方城市降水年均pH值低于5.6，降水pH值低于4.5的城市有臨安、株洲、益陽、韶關、清遠、南昌、鷹潭和長沙等。北方城市中的圖們、青島、西安和銅川降水年均pH值低于5.6。

　　華中酸雨區的污染有所減輕，但中心區域降水年均pH值仍低于5.0，酸雨頻率在70%以上。

　　華南酸雨區污染總體格局未變，但南部沿海部分城市降水年均pH值逐年降低，酸雨出現頻率逐年上升。

　　華東、西南酸雨區總體污染程度仍維持在上一年的水平，但福建西部的武夷山和云南、貴州西部的部分地區有所好轉，降水年均pH值高于5.6。

　　青島和圖們是北方兩個較為穩定的酸雨污染局部區域。其他幾個北方城市降水年均pH值雖低于或接近5.6，但從酸雨頻率來看，尚不足以說明該區域已形成穩定的酸雨區。

　　措施與行動

　　1998年，工業廢氣中，燃燒廢氣消煙除塵率（含縣及縣以上工業和重點鄉鎮工業污染源）和工藝廢氣凈化處理率（含縣及縣以上工業和重點鄉鎮工業污染源）分別達到89.4%和77.1%，比1997年分別提高了1.0個和0.2個百分點，其中縣及縣以上工業分別為91.5%和79.9%，分別比上年提高了1.1個和0.5個百分點。

　　國務院批準了國家環境保護總局《酸雨控制區和二氧化硫污染控制區劃分方案》，劃定"兩控區"的總面積為109萬平方公里，占國土面積的11.4%，其中酸雨控制區面積為80萬平方公里，占國土面積的8.4%；二氧化硫污染控制區面積為29萬平方公里，占國土面積的3%。方案規定，在"兩控區"內，禁止新建煤層含硫份大于3%的礦井，對建成的生產煤層含硫份大于3%的礦井，逐步實行限產或關停。除以熱定電的熱電廠外，禁止在大中城市城區及近郊區新建燃煤火電廠。新建、改造燃煤含硫量大于1%的電廠，必須建設脫硫設施。《酸雨控制區和二氧化硫污染控制區規劃》正在編制中。

　　保護臭氧層

　　中國通過履行《保護臭氧層的蒙特利爾議定書》，控制了消耗臭氧層物質（ODS）的生產和消費的增長勢頭。1998年共有30個項目獲《保護臭氧層的蒙特利爾議定書》多邊基金的資助。截止到1998年底，獲多邊基金資助項目262個，總金額2.9億美元。其中，已有23個項目驗收合格，實現ODS淘汰量23898噸ODP。1998年，對多邊基金項目的申報方式和實施方式進一步創新，以逐漸形成根據行業和ODS生產和消費特點的單個項目、傘型項目和行業淘汰相結合的淘汰方式，不僅保證了ODS淘汰的效果，同時提高了多邊基金的使用效率。