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草原

　　狀況

　　中國天然草原面積3.93億公頃，約占國土總面積的41.7％，是耕地面積的3倍左右，林地面積的2倍多，其中可利用草原面積為3.31億公頃，占草原總面積的84.3%。

　　中國草原資源總量大，但人均占有量少，人均占有草原為0.33公頃，僅為世界平均水平的一半。且國內各省區分布不均衡，西藏自治區人均占有草原面積最多，人均高達30公頃以上；其次是青海省，人均占有草地6.91公頃；再次是新疆和內蒙古自治區，人均占有草地分別為2.93公頃和2.84公頃；其他各省人均占有草原在0.5公頃以下。

　　草原蟲、鼠害  2004年全國草原鼠蟲害危害總面積為6887萬公頃，按每公頃損失牧草450公斤，每公斤0.20元計，全年草原鼠蟲害危害造成的直接經濟損失61.98億元。

　　2004年草原鼠害危害面積為3893萬公頃，其中嚴重危害面積2120萬公頃。鼠害發生較為嚴重的是青海、西藏、內蒙古、甘肅、四川、新疆等6省（區），危害面積3387萬公頃，嚴重危害面積1867萬公頃，分別占全國鼠害危害面積和嚴重危害面積的87%和88%。危害嚴重的鼠種主要有鼠兔、沙鼠、鼢鼠、田鼠、黃鼠等。

　　2004年是歷史上草原蟲害最為嚴重的年份之一，草原蟲害危害面積達3922萬公頃，其中嚴重危害面積1500萬公頃。蟲害主要危害種類為草原蝗蟲，危害面積為1773萬公頃，占總危害面積的60%，其次是草地螟、白茨夜蛾和草原毛蟲，危害面積分別為434萬公頃、344萬公頃和138萬公頃。草原蟲害發生最嚴重的地區是內蒙古自治區，危害面積為1527萬公頃，占全國總危害面積的52%。其次是黑龍江、新疆、青海、甘肅四省（區），危害面積均在130至200萬公頃左右。

　　草場退化  目前,中國90%的可利用天然草原不同程度地退化,每年以200萬公頃的速度遞增,草原生態環境局部改善整體惡化的趨勢仍然沒有得到扭轉。加劇草原退化的主要原因有：一是草原過牧的趨勢沒有根本改變，二是不合理開墾、工業污染、鼠害和蟲害等對草原的破壞，三是亂采濫挖等破壞草原的現象時有發生。

　　草原火災、雪災  2004年全國共發生草原火災489起，其中草原火警422起，一般草原火災62起，重大草原火災4起，特大草原火災1起。受害草原面積2.51萬公頃，燒死（傷）牲畜50頭（只），撲火中燒傷1人，取得了多年來少有的好成績。2004年，內蒙古、新疆、青海、甘肅、西藏5省區遭受雪災凍災，受災群眾100多萬人，受災牲畜1500多萬頭（只），因災死亡牲畜9.93萬頭（只），直接經濟損失上億元。

　　措施與行動

　　【實施退牧還草工程】在上年試點的基礎上，2004年繼續實施退牧還草工程，中央安排工程建設計劃任務600萬公頃，其中禁牧圍欄263.3萬公頃，休牧圍欄316.7萬公頃，劃區輪牧20萬公頃。工程總投資16.0億元，其中中央投資11.2億元，地方配套4.8億元。工程項目在內蒙古、新疆、青海、甘肅、四川、寧夏、云南、西藏等省區及新疆生產建設兵團的108個重點縣（旗、團場）實施。在開展草原圍欄建設的同時，國家向實施退牧還草項目的牧戶補助飼料糧，引導牧民實行禁牧、休牧和劃區輪牧，牲畜實行舍飼圈養，逐步改變單純依賴天然草原放牧的傳統生產方式，減少天然草原的放牧壓力，給已經退化、沙化的草原提供一個休養和恢復的機會，發揮天然草原自身修復功能，恢復草原植被。

　　【建設草原圍欄，實行禁牧、休牧和劃區輪牧】內蒙古巴彥淖爾盟烏拉特中旗和烏拉特后旗退牧還草項目區與禁牧封育前相比，實行禁牧后草群平均高度提高68.2%，植被覆蓋度提高9.5%，干草產量提高25.3%，草場內優質牧草比例有所提高，一些幾乎絕跡的牧草如蒙古冰草、羊草等開始出現，草原生態環境進一步惡化的趨勢得到了有效遏制。寧夏全區實行草原禁牧后，約100萬畝流動半流動沙丘被固定，植被得到了休養生息，草原退化沙化勢頭出現逆轉，呈現綠草茵茵的喜人景觀。

　　【人工草地建設】寧夏鹽池縣大疙瘩村實施退牧還草工程后，種植苜蓿8萬畝，人均8畝，建舍飼暖棚200座，購優質基礎母羊500只，走集約高效的草原畜牧業發展模式，羊只飼養量由2000年的1800只發展到目前的8600只，出欄由320只提高到5600只，人均純收入由700元提高到1700元，初步建立了立草為業、種草養畜、以草促牧、以牧增收的良性發展模式。

　　【秸稈焚燒衛星監控】2004年，國家環保總局利用衛星遙感手段，對全國夏秋兩季秸稈焚燒情況實施了在線監控。

　　【充分利用秸稈資源】甘肅省安西縣農牧民在草原禁牧后，充分利用境內豐富的秸稈資源，基本實現了牲畜舍飼圈養，同時淘汰原來適合放牧的羊品種，引進適合舍飼的小尾寒羊、波爾山羊等優良品種4.7萬只，羊群飼養規模從原來放牧條件下每戶200～300只調整為舍飼條件下每戶100只左右。