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草原

    狀  況

　　中國(guó)擁有包括荒草地在內(nèi)的各類天然草原近60億畝，居世界第二位，占國(guó)土面積的41.7%。

　　2006年，中國(guó)草原保護(hù)制度建設(shè)和草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)累積種草保留面積達(dá)到4億畝，草原圍欄面積7.87億畝，禁牧休牧輪牧草原面積13億畝，3000多萬(wàn)頭牲畜從依賴天然草原放牧轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸暼︷B(yǎng)。通過(guò)加強(qiáng)人工草地和棚圈建設(shè)等措施，初步實(shí)現(xiàn)禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減收的目標(biāo)，草原植被得到較好恢復(fù)，為草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。

　　草原生產(chǎn)力  根據(jù)2006年草原監(jiān)測(cè)顯示，全國(guó)草原鮮草產(chǎn)量94313萬(wàn)噸，折合干草約29587萬(wàn)噸，載畜能力約23161萬(wàn)羊單位，較上年增加0.6%。產(chǎn)草量居前10位的省（自治區(qū)）分別是內(nèi)蒙古、新疆、青海、四川、西藏、云南、黑龍江、甘肅、廣西、湖北，其產(chǎn)草量達(dá)21123萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)草量的71.4%。

　　草畜平衡監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，全國(guó)天然草原平均超載牲畜34%左右。從六大牧區(qū)的情況看，生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)外，仍存在不同程度的牲畜超載。其中西藏超載38%、內(nèi)蒙古超載22%、新疆超載39%、青海超載39%、四川超載40%、甘肅超載40%。從牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)縣（旗）情況看：在全國(guó)266個(gè)牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)縣（旗）中，204個(gè)縣（旗）處于超載狀態(tài)，其中牧區(qū)縣平均超載28%，半農(nóng)半牧區(qū)縣平均超載42%。

　　草原鼠、蟲害  2006年，草原鼠害危害面積5.6億畝，比上年減少1.8%。其中，嚴(yán)重危害面積3.08億畝，比上年減少3.0%。鼠害較嚴(yán)重的是青海、內(nèi)蒙古、甘肅、四川、新疆、西藏、寧夏等7省（自治區(qū)），危害面積共4.99億畝，占全國(guó)的88.8%。危害嚴(yán)重的主要鼠種有鼠兔、沙鼠、鼢鼠、田鼠、黃鼠類等。2006年，累計(jì)防治鼠害8600萬(wàn)畝，其中完成草原鼠害應(yīng)急防治3740萬(wàn)畝，建設(shè)草原無(wú)鼠害示范區(qū)4860萬(wàn)畝。

　　2006年，草原蟲害危害面積2.52億畝，比上年減少9.9%。其中，嚴(yán)重危害面積1.09億畝，比上年減少27.3%。草原蟲害發(fā)生最嚴(yán)重的地區(qū)是內(nèi)蒙古，危害面積1.02億畝，占全國(guó)總危害面積的40.5%；其次是新疆、青海、甘肅三省（自治區(qū)），危害面積共計(jì)8430萬(wàn)畝。危害嚴(yán)重的主要是草原蝗蟲、白茨夜蛾、草原毛蟲、草原螟和古毒蛾等。2006年，累計(jì)防治蟲害5700萬(wàn)畝，占危害面積的22.6%；其中防治草原蝗蟲4016萬(wàn)畝，占草原蝗蟲危害面積的27.2％。

　　草原火災(zāi)、雪災(zāi)  2006年，全國(guó)共發(fā)生草原火災(zāi)350起。其中草原火警312起，一般草原火災(zāi)35起，重大草原火災(zāi)2起，特大草原火災(zāi)1起。受害草原面積47394公頃，燒死傷牲畜1595頭（只），傷1人，未造成人員死亡。與上年相比，草原火災(zāi)次數(shù)減少216起，受害草原面積減少6022公頃,處歷史低位水平。火災(zāi)主要發(fā)生在河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、四川、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個(gè)省（自治區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。火災(zāi)最為嚴(yán)重的為內(nèi)蒙古自治區(qū)，共發(fā)生火災(zāi)32起（其中特大火災(zāi)1起），受害草原面積3.38萬(wàn)公頃，占全國(guó)受害草原面積的71.4%；其次是四川和黑龍江，受害草原面積分別為4783公頃和3690公頃，分別占全國(guó)受害草原面積的10.1%和7.8%。

　　2006年1月至2007年3月10日，內(nèi)蒙古、新疆、西藏、四川、青海、吉林、遼寧等7省（自治區(qū)）發(fā)生較嚴(yán)重的雪災(zāi)，受災(zāi)人口達(dá)524.5萬(wàn)人，受災(zāi)牲畜1263.46萬(wàn)頭（只），因?yàn)?zāi)死亡牲畜83.8萬(wàn)頭（只），直接經(jīng)濟(jì)損失10.38億元。

　　措施與行動(dòng)

　　【草原保護(hù)與建設(shè)】  截止到2006年，全國(guó)累計(jì)種草保留面積達(dá)4億畝，草原圍欄面積7.87億畝，禁牧休牧輪牧草原面積達(dá)13億畝，其中寧夏回族自治區(qū)已實(shí)現(xiàn)全區(qū)禁牧。通過(guò)加強(qiáng)人工草地和棚圈建設(shè)等措施，3000多萬(wàn)頭牲畜從依賴天然草原放牧轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸暼︷B(yǎng)，初步實(shí)現(xiàn)了禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減收的目標(biāo)，草原植被得到較好恢復(fù)。

　　【草原執(zhí)法】  2006年，草原違法案件發(fā)案總數(shù)5924起，其中大案327起，構(gòu)成犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理的案件31起。從各類草原違法案件的發(fā)生數(shù)量看，開墾草原案件仍居榜首，草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案件位居第二，亂采濫挖草原野生植物案件位居第三，違法臨時(shí)占用草原、在草原上非法植樹、開挖魚塘、非法征占用草原等也占有較大比重。

　　【草原保護(hù)建設(shè)利用總體規(guī)劃】  《全國(guó)草原保護(hù)建設(shè)利用總體規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由農(nóng)業(yè)部正式印發(fā)全國(guó)各地。規(guī)劃總結(jié)分析了草原保護(hù)建設(shè)利用成就及主要問(wèn)題，明確了草原保護(hù)建設(shè)利用的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，提出了加強(qiáng)退牧還草、沙化草原治理、西南巖溶地區(qū)草地治理、草業(yè)良種、草原防災(zāi)減災(zāi)、草原自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、游牧民人草畜三配套、農(nóng)區(qū)草地開發(fā)利用、牧區(qū)水利等草原保護(hù)建設(shè)九大工程。

　　【退牧還草工程】  從2003年開始，截止2006年，共安排中央資金71億元，完成草原圍欄任務(wù)4.4億畝。實(shí)施《京津風(fēng)沙源治理工程規(guī)劃（2001－2010年）》，截至2006年，共安排中央投資25億元，完成草原治理任務(wù)3514.18萬(wàn)畝。2006年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委、西部辦、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下達(dá)西南巖溶地區(qū)草地植被恢復(fù)試點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃，在貴州省的晴隆縣、德江縣和云南省的巧家縣安排1576萬(wàn)元資金，用于40萬(wàn)畝草地植被恢復(fù)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

　　地?zé)崤c礦泉水資源保護(hù)

　　2006年，廣東清遠(yuǎn)、河北雄縣、湖北咸寧、山東威海被命名為“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”，陜西咸陽(yáng)被命名為“中國(guó)地?zé)岢恰保�湖北�?yīng)城湯池溫泉被命名為“全國(guó)溫泉開發(fā)利用示范區(qū)”。

　　為有效保護(hù)與管理礦泉水資源，進(jìn)一步推進(jìn)礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2006年啟動(dòng)了“礦泉水之鄉(xiāng)”評(píng)選示范工作。四川省什邡市、遼寧省遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)被命名為“中國(guó)礦泉水之鄉(xiāng)”。

　　城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　城市供水、節(jié)水  2006年，全年供水總量541億立方米。其中生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)用水量221.7億立方米，占總供水量的40.9%；公共服務(wù)用水量63.7億立方米，占總供水量的11.8%；居民家庭用水量159.3億立方米，占總供水量的29.4%。用水人口3.22億人，用水普及率86.53%。人均日生活用水量189.7升。2006年，全國(guó)城市節(jié)約用水量48.2億立方米，比上年增加10.2億立方米。工業(yè)用水重復(fù)利用率82.2%，與上年基本持平。

　　城市燃?xì)馀c集中供熱  2006年，人工煤氣供應(yīng)總量296.5億立方米，比上年增加40.7億立方米；天然氣供應(yīng)總量244.4億立方米，比上年增加33.9億立方米；液化氣供應(yīng)總量1262.3萬(wàn)噸，比上年增加40.3萬(wàn)噸。用氣人口2.94億人，燃?xì)馄占奥?8.97%。2006年末，蒸汽供熱能力9.43萬(wàn)噸/小時(shí)，熱水供熱能力21.72萬(wàn)兆瓦，集中供熱面積26.6億平方米。

　　城市公共交通  2006年末，全國(guó)城市擁有公共汽車、電車和軌道交通車輛31.4萬(wàn)輛，其中電車2486輛，天然氣燃料車38716輛，液化石油氣燃料車15726輛，軌道交通車輛2764輛。公共交通車輛折合標(biāo)準(zhǔn)車臺(tái)為33.7萬(wàn)標(biāo)臺(tái)，每萬(wàn)人擁有公共交通車輛9.05標(biāo)臺(tái)，城市公共交通全年運(yùn)送乘客646.7億人次（含出租車）。擁有城市客渡船只621艘，運(yùn)送乘客2.4億人次。城市出租車輛92.7萬(wàn)輛。

　　城市市政設(shè)施  2006年末，擁有城市道路24.1萬(wàn)公里、道路面積41.1億平方米。城市人均道路面積11.04平方米。全年城市污水處理量201.1億立方米，城市污水處理率57.1%，比上年提高5.15個(gè)百分點(diǎn)。

　　城市綠化  2006年末，城市建成區(qū)綠化覆蓋面積117.9萬(wàn)公頃，比上年增長(zhǎng)11.2%。建成區(qū)綠化覆蓋率由上年的32.54%上升至35.1%。全國(guó)擁有城市公園綠地面積30.7萬(wàn)公頃，人均擁有公園綠地9.24平方米。

　　城市環(huán)境衛(wèi)生  2006年末，城市道路清掃保潔面積32.6億平方米，其中：機(jī)械清掃面積7.6億平方米，機(jī)械清掃率23.4%。全年清運(yùn)生活垃圾、糞便1.70億噸，大中城市垃圾糞便基本日產(chǎn)日清。

　　注：自2006年，城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度作了修改。①上述數(shù)據(jù)只是城區(qū)部分，不含獨(dú)立的市轄建制鎮(zhèn)；②人均水平指標(biāo)按城區(qū)戶籍人口加暫住人口計(jì)算。