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　  二、建筑節能前景分析

　　總結我國近20年來建筑節能工作的進展，就可以對今后一段時間內，我國建筑節能工作的發展前景作如下分析：（1）在建筑節能工作繼續取得進展的條件下，隨著我國的不斷發展，人民生活的逐步改善，以及房屋總量的快速增加，我國建筑能耗將持續增長，建筑能耗占全國能耗總量的比例將逐步提高，高品位能源（電、煤氣、集中供暖等）占建筑能耗的比例也會升高，而生物能源（薪柴、秸稈等）所占的比例會逐漸下降。如果萬一我國建筑節能工作受挫，建筑能耗將更快增加。因此，我國建筑節能工作的進展，對于全球溫室氣體的排放，對于經濟的持續穩定發展，對于世界建筑節能產品市場，都將產生十分顯著的影響。（2）在我國高層次的官員與專家中的大部分人士已經認識到，建筑節能是貫徹可持續發展戰略的一件大事，也是世界建大局看，他們認為應該堅持推進建筑節能事業，這已經形成共識。與此同時，也有相當一部分官員，特別是某些地方官雖和房地產開發商，面臨當前的—些困難和問題，從局部利益和短期行為出發，抱消極拖延態度。由于前者是主導的、占優勢的，因此，我國建筑節能事業將在克服諸多困難中逐步前進。

　　（3）在當前和今后若干年內，建筑節能的進展主要要依靠政府的強制推動，依靠立法和執法。如果放棄行政強制，放任自流，建筑節能工作必將前功盡棄。但是，建筑節能又是有良好的經濟效益的，只是由于采暖體制的問題和技術水平的制約，使這種效益目前還表現不出來。而建筑節能歸根到底還是要通過經濟利益驅動，這樣才會有持久的動力。目前，剛剛開始試點進行采暖計量并按熱表收費，從體制上和技術上進行改革，把這件重要工作堅持下去，情況就會起變化。建筑節能現在還只是少數人關切的事情，今后，就會變成億萬人民群眾關注的事業。（4）建筑節能工作在20年前從北方采暖居住建筑啟動，是由于當時采暖能耗占建筑能耗的主要部分，而居住建筑相對又不很復雜。但是，時至今日，隨著東南沿海和長江中下游地區經濟的快速發展，人們改善建筑熱環境的要求日益迫切，熱天空調、冷天取暖用能正在高速增長，在建筑能耗中所占的比例也越來越大。特別是這些地區的建筑制冷和采暖用能支出一開始就由居民負擔，不存在北方早已形成的采暖“當然是公共福利”的習慣勢力，因此，南方地區建筑節能的效益可以從個人經濟利益上反映出來，所以，預計建筑節能較易為廣大群眾所接受，只要政策和措施得當，建筑節能推進的速度應該要比北方快得多。（5）目前，我國已經停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化，這種城鎮居民住房消費的大變革，將使個人購房趨于活躍，使住宅產業啟動，建筑業、房地產業及一系列相關行業將會煥發出新的活力，成為中國新的經濟增長點，這對建筑節能事業來說又是一個極好的機遇，特別是由于愈來愈多的住宅屬于個人所有，福利型的采暖供給勢必早晚被取消，代之以供暖計量收費制度，這就使建筑節能工作有了經濟上的動力，有利于推動我國建筑節能事業更快發展。⑹國家建設部頒布的《建筑節能“九五”計劃和2010年規劃》，以及《建筑節能技術政策》，對于促進各地抓緊建筑節能工作，引導建筑節能的技術進步，正在起著重要作用。但由于種種原因這個規劃和政策的實施，仍有諸多困難。因此，文件中所規劃的時間表，有可能會推遲，各地的進展也會有較大差別。但如果從總體上預測，建筑節能工作進展的速度仍然取決于我國的政治穩定、經濟發展與建筑繁榮等基本因素，同時，與建筑領導集團的認識及外部影響也有很大關系。2004年國家發改委頒布的《節能中長期專項規劃》中要求：建筑節能工程加快供熱體制改革，加大建筑節能技術和產品的推廣力度等可分別節能5000萬噸標準煤。與此同時，開展北方采暖地區既有建筑節能改造，加大既有賓館、飯店的綜合節能改造；“十一五”期間，新建建筑嚴格實施節能50%的設計標準，其中北京、天津等少數大城市率先實施節能65%的標準。供熱體制改革全面展開，居住及公共建筑集中采暖按熱表計量收費在各大中城市普遍推行，在小城市試點。結合城市改建，開展既有居住和公共建筑節能改造，大城市完成改造面積25%，中等城市達到15%，小城市達到10%。鼓勵采用蓄冷、蓄熱空調及冷熱電聯供技術，中央空調系統采用風機水泵變頻調速技術，節能門窗、新型墻體材料等。加快太陽能、地熱等可再生能源在建筑物的利用。