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　　東營是山東省區域發展格局中“北翼”的主要城市，在一體兩翼的框架下，未來發展前景廣闊。

　　“一體”主要是指以膠濟鐵路為軸線形成的橫貫東西的中脊隆起帶。

　　“兩翼”則分別是北臨渤海灣的黃河三角洲和南接蘇豫皖的魯南經濟帶。從行政區劃上看，“北翼”，包括東營、濱州兩市和濰坊的寒亭區、壽光市、昌邑市，德州的樂陵市、慶云縣，淄博的高青縣，煙臺的萊州市。

　　二、半島都市群的增長極

　　山東半島城市群是由濟南、青島、煙臺、淄博、威海、濰坊、東營、日照等８個設區城市構成的城市地域空間組合，是全省經濟發展的重心，城市分布的密集區，對外開放的門戶。

　　東營的城市功能定位具有良好的現狀基礎，今后需繼續強化發展的城市職能：我國重要的石油開采和加工基地；山東省以石油機械和加工制造、石油化工為主導產業的工業城市；東營市域的政治、經濟、文化中心。具有一定基礎和優勢，今后需大力發展的城市職能：全國高效生態經濟示范區，黃河三角洲的區域性中心。

　　東營作為山東半島都市群的增長極，城市功能定位于向多元化方向發展的專業化石油、機械工業城市，黃河三角洲開發基地。

　　三、一城兩片，中心集聚；一帶四軸，生態滲透

　　東營近期的發展思路近期城市以東城片區向西、西城片區向東發展為主導；為此規劃新增用地主要分布于東、西城之間的對接區范圍、以及城市北部黃河路與濰坊路之間地區，部分新增用地位于東部經濟開發區及南部勝利工業園發展用地范圍內。