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　　近幾年，隨著我國企業日益發展壯大，企業采購種類與資金越來越龐大，陽光采購成為了企業的重要政策和CIO的工作核心之一，電子化招投標呼之而出。

　　電子化 

　　招投標系統在遵循傳統業務流程的基礎上，采用互聯網、IT技術，將WEB技術引入到項目的招投標管理過程中，共享招投標信息、評標專家信息、供應商信息；另一方面，規范招評標流程，加大電子化評標力度，從而實現了招投標真正意義上的“透明、公平、公正、誠信”的陽光采購，杜絕招投標工作中存在的違紀、違法行為，從而降低各環節的工作成本，全面提高企業規模效益與競爭力。電子化招投標的有效開展、廣泛運用，是我國企業招投標事業的一項重大進步。

　　企業電子化招投標的難題與CIO的挑戰

　　勿庸諱言的是，電子化采購與招投標盡管作為企業采購的重要政策與必然趨勢，但是目前在我國全面實行電子化企業招投標過程中仍暴露出了不少問題，存在許多障礙與難題，這值得企業CIO高度重視。

　　目前我國信息基礎設施比較落后，我國企業電子化招投制度和工作流程尚不完善，電子化招標系統仍不很專業也不嚴密，公眾對電子化招標系統安全尚有疑慮，給如今的電子化招投標建設、工作帶來了較多麻煩，使得電子化招標在推廣過程中仍存在較大阻力，還不能有效廣泛推行普及，造成“雷聲大雨點小”、“叫好不叫座”的現象，不能完全滿足構建安全、高效、節約型電子化企業采購的內外條件。這給CIO帶來較大的挑戰。

　　雖然目前多數企業單位采購活動都進行電子化招投標，然而大都只停留在招標信息和中標信息發布，部分單位也提供網絡下載電子版的招標文件，但招標流程中主要部分競標、答疑、談判以及評標，則較少使用。據對部分企業CIO的調查統計發現，在企業單位招投標過程中，使用網絡下載招標文件有60％，利用網絡上傳投標文件15％，利用網絡進行答疑6％，利用網絡進行評標5％，利用網絡發布招標結果56％。

　　廈門鑫得利機械有限公司CIO張同建說，“一些企業招投標，實際工作中是手工招完標再在網上專人走一遍，造成‘兩套制度’，使電子化招投標流于形式。”

　　總結如今我國企業電子化招投標面臨的主要問題與挑戰，具體如下：

　　缺少統一可行、簡單易用的數據標準接口

　　電子招標系統導入電子投標文件時，要求投標人須按照規定格式提供電子標書文件，但由于沒有建立技術規范等基本標準，目前部分企業網上招投中出現了各自為政、互為割裂的局面。有些地區因為各種利益關系沒有公布數據標準接口，電子評標系統只能接收指定的計價軟件生成的電子投標文件，其他計價軟件生成的標書文件則被拒絕接收。這種人為設置投標壁壘的方式較大增加了投標人的商業成本和學習成本。

　　廈門合強軟件CIO林勝介紹說，“目前IT供應商最擔心的是不合適的投標系統設計和不兼容的IT標準，因為技術上的困難和高額的成本會降低他們參加投標報價的積極性。因此電子化企業招投標，應用非歧視、通用和可互操作的電子化企業采購軟件系統;在投標過程中，保證系統穩定可靠，不能影響或限制供應商訪問系統。”

　　另外，在使用數字簽名時，有可能存在不同認證機構不能互相識別，從而影響互操作的問題。

　　尚未有一套完整、切實可行的清標、評標規則、辦法

　　目前電子評標軟件的功能包括兩大塊，輔助清標和評標。清標就是查找投標人標書中的偏差、計算錯誤以及投標報價不合理的事項，給評委的評判提供充分的分析資料;評標就是按照評標辦法計算投標單位得分。但是目前電子評標軟件目前尚不完善，仍有系統漏洞，在判定投標單位的優良缺少合理判定的依據，對所采購IT性能仍缺少科學的自動界定，評標仍處初檢水平，不少評標工作仍需專家人工完成，這就增加招標中不可控制的人為因素。這也是目前企業CIO比較苦惱的一件事。

　　因此只有研發更完善、更高級的電子清標軟件，并結合電子評標軟件的原理制定一個完成、切實可行的清標規則和評標辦法，才能最大發揮電子評標系統的強大功效，減少人為因素干擾，CIO也才能確實保障招投標工作公正公平有效進行。

　　另外，在評標過程，也要加強網上質疑工作流程，通過質疑程序以有利于保證招標嚴謹性，有利于招標項目面向社會監督，有效暴露違規行為和暗箱操作的主體。

　　網絡問題威脅電子招投標安全

　　網上電子招投標系統也是一種網絡信息系統，同樣具有其他的信息系統類似的安全隱患和安全問題。由于電子招投標在網絡環境中傳播和存儲，容易受到黑客、病毒攻擊，造成公文失密、信息被盜、被刪除或被改寫等嚴重后果，都可能給網上招投標業務帶來很大的危害，影響招投標工作的順利進行，也給企業CIO工作帶來很大挑戰。

　　這些主要表現在身份認證的問題、傳輸數據加密問題、數據存儲加密問題等三大方面。因此企業單位對電子招標系統的加密能否確保絕對安全、供需雙方交換電子文件如何互聯互信、法律效力如何確定等問題心存憂慮，制約電子化招投標的推廣、普及。

　　官本位的滋生漫延阻礙電子化招標

　　至今某些企業領導與部門對采購權、審批權力仍留戀不已，不放權益，把采購權作為本部門的利益之所在，存著部門利益、個人利益與公共利益的博弈，電子招標平臺成了“收發室”現象也就難于避免。因此思想不通、作風不變、管理不善、監管不到位，對網上電子招投標工作存在模糊、不正確的認識，也成了阻礙電子化招投標系統推廣、建設服務型企業的重要原因。企業CIO對此現象也很無奈。

　　另外，我國在電子商務立法方面仍比較滯后，還有信用體系建設有待完善，也是電子化招投標前進中的坎。

　　如何建立一套可行高效安全的電子化招投標系統？

　　如今隨著信息化、網絡化的發展，電子招投標是建設陽光型企業、全面提高競爭力的必然之路，然而面對以上種種問題與困境，企業CIO如何完善相關的程序，規范有關的管理制度，建立一套安全可行高效的電子招標系統，確保不因程序問題、制度問題影響招投標活動，以更好更快地全面推進企業IT建設？

　　系統必須使用統一開放式的數據標準接口

　　招投系統應采用開放式體系結構，各個模塊獨立實現，并具有標準開放式的接口，只有使用統一開放式的數據標準接口，才能保證該系統的應用是可跨地區、面向社會的。作為企業招投標管理部門和交易中心，為做好完善對所有招標、投標單位的服務，必須保證評標系統接口的開放性和通用性，同時還要注意簡單易用。因此CIO在選型時應選用統一開放式的招投標系統，只有這樣才能讓使用各種造價軟件和其他手段組價的招投標雙方，可以最低成本地快速應用電子招標系統。

　　系統應有嚴格的安全保密權限管理

　　評標工作的保密性和數據的安全性要求是非常高的，為了保護信息的完整性、有效性、不可抵賴性和交易身份的真實性，保障網上招標投標的健康發展， CIO選用的招投標系統應有嚴格的安全權限設置和保密性規范，應能提供完善的身份認證機制、嚴密的權限控制體系、關鍵數據加密、詳細的日志信息記錄和預留標準的CA認證接口等安全措施，進一步提升系統的安全等級，最大保障網上電子招標業務的順利開展。

　　招標人、投標人和評標人應分別使用經過授權的用戶名和密碼才能進入系統進行招標、投標或評標，未經合法身份授權不能進入操作界面，防止非法用戶進入系統。招標項目一旦進入開標界面，任何人員都不能修改項目數據，以確保評標工作的嚴肅性和保密性以及公平、公正的原則。這一點CIO必須注意。

　　招投標系統必須有深度專業的評標功能

　　福建CIO協會一位負責人說，“目前招投標系統普通欠缺就是專業自動化的評標性能，這使招投標系統大都只停留在招標信息和中標信息發布上，沒有充分全面發揮應有的作用。”因此招投標系統中的評標模塊系統應具備深度、專業、精確的評標功能，察糾投標單位可能存在的惡意投標報價策略，保證公平競爭的原則和招標單位的合理利益，并進一步提高對所采購IT軟硬件的性能有一定的自動分析判定水平與能力。

　　一是智能清單符合性檢查。系統智能能對比招標人提供的IT采購項目量清單與投標單位提供的采購量清單之間的一致性，快速、準確發現任何不符合招標人要求的部分，并自動加以標記，并給出明確的不符合性說明，包括清單編碼、名稱、單位、項目數量的符合性檢查項目;二是計算錯誤檢查。系統自動檢查投標報價的各種計算關系，自動判斷并給出明確提示;三是合理報價分析。系統能對投標總價、分部分項采購量清單、項目費、清單綜合單價、材料單價等的評審評標提供橫向、縱向形式多種多樣的對比參考數據，提供可自由設定范圍、自由設定基準價的偏差比較方法，為評委確定合理價提供依據，減少人為因素;四是對所采購 IT軟硬件的性能有一定的自動判定水平與能力。

　　總之，CIO應充分考慮將互聯網信息技術同招標采購的標準流程相結合，自行開發出或選用更加便捷、高效、透明的電子招投標系統平臺，促進企業信息化進一步發展。

　　盡快出臺、完善與電子化企業招投標相關的法律法規

　　要大力發展和推動我國的電子化企業采購發展，應盡快出臺、完善與電子化企業采購相關的法律法規和方針政策，引導電子化企業采購的發展方向，并以此保障其合法性、安全性和有效性，同時還需要制定科學規范的采購標準和制度，引導企業按照企業電子采購的標準進行規范化采購和信息化建設，促進整個市場的規范發展。同時根據《電子簽名法》，通過制訂行業規范和細則等方式建立電子招投標方面的法規條款，保證電子招標的合法有序進行，避免因為法規條文的缺失，給招投標活動帶來新的問題。

　　以電子化招投標為代表的企業信息化建設之路任重道遠，仍面臨不少挑戰。但只要正確分析，適宜形勢，科學合理地決策，積極應對，并充分利用一切國內外有利條件，共同努力，必將使企業信息化建設繁榮有序地發展。