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　　發文單位：海南省建設廳
　　文    號：瓊建城[2008]83號
　　發布日期：2008-4-28
　　執行日期：2008-4-28

　　各市、縣、自治縣園林綠化行政主管部門：

　　2007年，在各級黨委和政府的高度重視下，經過有關部門和全社會的共同努力，我省園林綠化工作取得了顯著成績，全省城市（縣城）建成區年新增綠地面積728公頃，綠地率增加1.73％，綠化覆蓋率增加1.98%.園林城市、園林縣城創建工作也得到進一步的加強，保亭縣在2007年先后獲得了“省級園林縣城”和“國家園林縣城”稱號，城市綠化水平進一步提高，生態環境質量進一步改善。但是，也存在一些問題和不足，主要表現在全省建成區園林綠化總量不足；地區間發展不平衡；綠地布局結構不合理；建設資金不足；綠化用地和綠化成果得不到保證等等。

　　城鎮園林綠化是改善生態環境和提高廣大人民群眾生活質量的公益事業，是貫徹生態立省戰略，實現綠色城鎮目標的重大舉措，是轉變城市建設模式，發揮競爭優勢的正確選擇。各市縣要充分認識做好城鎮園林綠化工作的重要意義，增強使命感和緊迫感，采取切實有效措施，全面提高城鎮園林綠化水平。現就進一步加強園林綠化工作通知如下：

　　一、建成區園林綠化覆蓋率高于35%的市縣，如海口、三亞、保亭、儋州、五指山、瓊海、文昌、東方。每年除了建成區園林綠化覆蓋率應提高1個百分點外，還應該打造園林精品工程，突出地域特色和民族風格，提高園林綠化檔次，實現又好又快發展。

　　建成區園林綠化覆蓋率低于35%的市縣，如萬寧、定安、屯昌、昌江、白沙、瓊中、澄邁、臨高、樂東、陵水、洋浦，要加快園林綠化建設，提高綠量。建成區園林綠化覆蓋率低于20%的市縣如澄邁、臨高、樂東、陵水，瓊中，每年建成區園林綠化覆蓋率應提高3個百分點；建成區園林綠化覆蓋率低于35%大于20%的市縣，如萬寧、定安、屯昌、昌江、白沙、洋浦，每年建成區園林綠化覆蓋率應提高2個百分點。

　　二、加強組織領導，建立園林綠化任務考核制度。各市縣要把城市（縣城）園林綠化建設納入城鎮經濟和社會發展的總體規劃，按照本市縣每年園林綠化建設任務，對園林綠化指標層層分解，逐級簽訂綠化目標責任狀，把任務落到實處。同時，要建立嚴格的考核機制，把園林綠化工作作為年度考核的重要內容，從而確保年度各項目標任務的順利實現。

　　三、全面推進綠地系統規劃編制和綠線管制制度。各市縣要加快編制綠地系統規劃，科學劃定城鎮園林綠化用地面積，切實保證城鎮園林綠化用地的供應，盡快劃定各類綠地范圍控制線，并建立健全綠線管制制度，嚴格依據規劃實施各類建設，禁止隨意更改規劃和擠占綠地。2008年底前，各市縣要完成綠地系統規劃編制工作，經當地人民政府批準后向社會公示。到2010年底前，各市縣完成城鎮綠線劃定工作并建立起綠色圖章審查制度。

　　四、進一步加大園林綠化建設和養護資金投入。各市縣人民政府要結合當地園林綠化發展現狀，制定每年度園林綠化的建設目標，從城鎮基礎設施建設資金中，安排相當比例用于城鎮園林綠化建設。并根據本地現有綠地面積和樹木數量，按照園林綠化養護定額，將城鎮綠化養護管理經費納入經常性財政預算，保證基本工作的正常進行，從而，保證城鎮綠化在數量上穩步增加、質量上穩步提高。

　　五、結合城鎮環境綜合整治，推進園林綠化建設。各市縣要結合城鎮環境綜合整治，充分發揮園林綠化在環境整治中的景觀效果。加大對城鎮綠地的投入，加強園林綠化建設，改善景觀效果，提升城鎮形象。尤其是要加大城鎮中心區綠化建設，建設一批布局合理、受百姓歡迎的街頭綠地或小型公園項目，提高人均公園綠地面積。

　　六、大力推行屋頂綠化等立體綠化。通過出臺立體綠化按照一定比例折算綠地率等優惠政策，鼓勵和推行在屋頂、橋梁、圍墻等一切可以利用的地方進行立體綠化，提高土地利用率，擴張綠化的有效面積，提升綠量，改善環境。

　　七、推進節約型園林綠化建設。建設節約型園林綠化是建設節約型社會的具體表現之一，這在園林綠化建設資金十分緊缺的情況下更顯必要。在進行園林綠化建設時，一要充分利用自然河流、湖泊、坡地、林地營造城鎮綠地，盡量利用原有良好的地形、植被，減少客土使用，大量使用客土造景，既不生態，也不經濟。二要尊重自然規律，因地制宜，多栽鄉土樹種，多種喬木，增加樹蔭方便群眾出行，免受烈日照射之苦，要適當降低草坪比例，充分利用有限土地資源實現綠地生態效益最大化，對現有草坪面積過大的綠地，要合理補植喬灌木和地被植物。

　　八、加強城市公園建設。公園是城市綠地系統的重要組成部分，是改善生態環境和提高人民群眾生活質量的公益性事業，也是一個城市發展的重要標志。各市縣要充分認識到公園建設的重要意義，加大城市公園投入，多在城區建設公園，為市民的娛樂休閑生活創造更多更好的去處。目前城區尚沒有公園的屯昌縣、白沙縣、樂東縣，應在2008年底前完成規劃設計并開工建設。

　　九、爭創省級、國家級園林城鎮。實踐證明，園林城鎮創建活動對于城鎮園林綠化具有很大的促進作用，同時“園林城鎮”的稱號提升城鎮生態環境品牌，凸顯生態環境優勢，促進旅游、房地產等行業的發展，各市縣要積極創建園林城鎮活動，并作為一項長期工作來抓。以創建省級、國家級園林城鎮活動為抓手，全面提高我省城鎮園林綠化水平，改善城鎮生態環境。

　　海南省建設廳

　　二○○八年四月二十八日